回望“拯救老屋行动”实施三年

2019-02-01 10:46:28 来源：国家文物局已浏览次

　　1月27日，浙江省十三届人大二次会议开幕，省长袁家军作政府工作报告，明确提出“全面推广‘拯救老屋’松阳模式，加强历史文化（传统）村落保护”。“拯救老屋行动”自2018年6月20日在丽水市全域推开以来，浙江省作出了在全省推广的部署。“拯救老屋行动”项目旨在探索传统村落中低级别文物建筑保护利用路径，实现项目经验可复制可推广。浙江在全省域推广“拯救老屋行动”，可以说，实现了项目试点的预期目标。

　　2016年1月，在财政部、国家文物局的大力支持下，中国文物保护基金会实施管理的传统村落保护公益项目——“拯救老屋行动”正式启动。2016年，“拯救老屋行动”浙江松阳县整县推进试点启动实施，2017年至2018年，江西省金溪县，云南省石屏县、建水县整县推进项目相继启动，吉林省锦江木屋村、山东省东楮岛村、海南省澄迈村等12个特色村落保护项目也积极推进。三年时间，松阳142幢共计96000平方米老屋的修缮和验收工作全部完成，正在实施的项目中也有近1500幢文物建筑囊括在资助范围中。

　　“拯救老屋行动”以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴和脱贫攻坚国家战略，按照国家七部委局关于保护传统村落的工作部署，资助中国传统村落中非国有不可移动文物建筑保护和利用，把国家级传统村落文物本体保护任务落到了实处。项目实施中，中国文物保护基金会形成了一套政府委托，社会组织运作、监督、管理的项目实施办法，高效且有所突破。项目经验概括起来有三点：

　　第一是吸引社会力量广泛参与，提高产权人保护祖屋的积极性。财政资金补助一半、产权人出一半，把老屋修缮好、保下去。在项目实施过程中，产权人也就是农民始终是主体，农民自愿申报、农民参与修缮方案的制定、农民选择施工工匠，补助资金也根据工程进度直接补给农民。由于这些措施，农民的文物保护意识和责任感在提高，农民对于世代居住的老屋的情感得以满足。政府、基金会和志愿者的参与，都是携手帮助农民实现自己的愿望。

　　第二是坚持了改革创新的主基调，在实践探索中形成了低级别个人产权文物建筑保护利用的新机制。按照文物保护法的原则，最小干预，同时针对低级别文物的定位，在招投标、资质要求上从实际出发灵活掌握，降低了修缮费用，保证了质量。针对传统民居是在用文物的特点，充分考虑农民居住需求，采取加设卫生间、屋面加装亮瓦、灶房硬化地面等措施，得到农民的欢迎。

　　第三是保护和利用并重，围绕乡村振兴，促进文物建筑服务于发展和惠民。“拯救老屋行动”没有停留在修老房子上，松阳的老屋修起来了，促进部分长期在外打工的农民回来了，开民宿、办农家乐、开发乡村旅游、搞特色种植养殖，还包括非遗项目的活化、公共文化服务的改善等，起到了激发传统村落活力的重要作用，让农民切实看到了变化，对在乡村生活恢复了信心，这就为传统村落的保护与可持续发展打下了重要的基础，这也是传统村落保护与活化的可行的、有效的一条正确道路。

　　“拯救老屋行动”实施三年以来，获得中央电视台、新华网等各大主流媒体的关注报道，受到德国、英国等国外学者的广泛关注。2018年6月，在浙江省丽水市全域推开；2019年1月，在浙江全省推广。2018年9月，中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018-2020年）》，“乡村文化繁荣兴盛重大工程——古村落古民居保护利用”部分，明确了“吸引社会力量，实施‘拯救老屋’行动”，对中国文物保护基金会管理实施这一项目充分认可，“拯救老屋行动”已经成为落实乡村振兴战略、保护乡村文化遗产、传承乡村文化根脉的重要举措。

　　由于专项资金结构调整，2019年“拯救老屋行动”由中国文物保护基金会实施调整为各地方实施，基金会将继续贯彻《乡村振兴战略规划（2018-2020年）》文件精神，将直接实施转变到为项目的实施提供管理、培训和信息服务上来，配合各地继续推进“拯救老屋行动”。

责任编辑：思思

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