城市扩张与文化遗产保护

2014-03-28 11:14:12 来源：陕西日报已浏览次

2010年，汉中市提出了“双百”城市发展战略，拟用10年左右时间，使城区人口达到100万、城区面积达到100万平方公里，随着汉中新型城市化进程的加快，文化遗产保护的问题日益凸显。

2013年6月6日至7日，文化部副部长、国家文物局局长励小捷来汉中对龙岗寺遗址保护工作进行了考察，指出，“汉中市把龙岗寺遗址作为城市区域建设的龙头来规划，并定位为文化生态园区，既发挥他的展示作用，又能提升这个区域的文化品位，使这个遗址在整个城市规划和社会发展中起到了一个重要的引领牵头作用，这是让我没有想到的一个创新，这种创新模式值得肯定，应该在全国做宣传。”

这种创新模式被称为文化遗产保护的“汉中模式”，概括起来讲就是“政府主导、依法保护、科学规划、创新理念”。

政府主导，各级领导重视是做好龙岗寺遗址保护的重要保障。汉中市委、市政府及南郑县委、县政府十分重视龙岗寺遗址保护和利用工作。2012年市上成立了汉中龙岗遗址文化生态园区项目建设领导小组。南郑县也成立了相应的机构。2012年7月汉中市人民政府印发了《关于汉中龙岗文化生态园区规划控制范围的通告》（汉政发［2012］39号）。去年以来市委、市政府多次邀请中、省领导和专家对龙岗寺遗址进行考察、调研、论证。2013年1月《龙岗寺遗址保护总体规划》正式通过了国家文物局的审批，国家文物局和财政部下发《关于十二五大遗址保护专项规划的通知》，把龙岗寺遗址列入了国家大遗址保护名单。

依法保护，确保龙岗寺遗址地下文化遗存的完整性是基本原则。近年里汉中市和南郑县认真贯彻《文物保护法》和“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，加强了龙岗寺遗址保护管理工作。2006年龙岗寺遗址被国务院公布为全国重点文物保护单位后，南郑县人民政府召开常务会议专题研究龙岗寺遗址保护管理工作，专门印发了《南郑县人民政府关于加强龙岗寺遗址保护管理工作的通告》，切实加强龙岗寺遗址保护管理工作。县政府还投入了30余万元，对遗址保护区内的梁山镇爱国村办砖场进行关停和搬迁。2008年在抗震救灾和移民搬迁安置工作中，原梁山镇爱国村在龙岗寺遗址保护区内有13户村民，县政府决定对遗址保护区内13户村民进行整体搬迁安置，保持了龙岗寺遗址原始地形地貌，确保地下文化遗存的完整性。

科学规划，为龙岗寺遗址保护提供法律保障和科学依据。为了有效保护和合理利用龙岗寺遗址，国家文物局［2008］25号文件批准立项编制《龙岗寺遗址保护规划》后，汉中市文物旅游局和南郑县人民政府委托西北大学文化遗产保护规划中心、陕西省文化遗产院等单位，通过实地调研、航拍航测、组织考古勘探、专家评审修订等方式，完成了龙岗寺遗址保护总体规划，2013年1月《龙岗寺遗址保护总体规划》通过了国家文物局审批，目前正在按照程序报请省政府批准公布。2013年又委托省文化遗产院编制了《龙岗寺国家考古遗址公园规划》和《汉中龙岗遗址文化生态园区规划》。规划建设的龙岗寺考古遗址公园以龙岗寺遗址丰富的文化遗存为依托，结合周围良好的生态环境，以新石器时代窑址、居址、墓葬以及各类出土文物为主要展示对象，为参观者呈现远古先民的生产方式、生活环境、丧葬习俗、艺术等。

创新理念，是做好龙岗寺遗址保护工作的关键。近年来汉中市创新文化遗产保护和利用的理念，积极探索城市化进程与龙岗寺遗址保护的协调发展。在编制新一轮《汉中城市总体规划》、《龙岗新区总体规划》和《梁山片区城市发展总体规划》时，都将龙岗寺遗址保护列入了规划重点内容。把龙岗寺遗址保护融入了汉中市经济社会发展，妥善处理了城市化进程与龙岗寺遗址保护的关系，走上了良性发展的轨道。2012年汉中市和南郑县启动了龙岗寺遗址规划项目，提出了规划建设龙岗寺考古遗址公园的构想目标，启动龙岗寺考古遗址公园规划项目，必将更好地促进文化遗产保护与汉中新型城市化的协调发展。

责任编辑：小赖

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