古迹文物单位应实施火灾强制险

2014-01-16 15:28:37 来源：中国保险报已浏览次

2014年1月11日凌晨，云南省迪庆藏族自治州东部香格里拉独克宗古城四方街发生大火。至当日中午时分，明火已被扑灭。此次火灾造成损失十分巨大。有报道称：“独克宗古城过火面积1平方公里，整个独克宗古城的面积是1.5平方公里，也就是说整个古城的三分之二都过火了”。据初步统计，火灾共造成独克宗古城仓房、金龙、北门3个社区受灾，总受灾户335户，其中烧毁房屋242栋，因建立防火隔离带拆除43栋，拆除房屋屋顶50栋。除造成房屋、商铺、基础设施等受灾外，此次火灾还造成古城内部分文物、唐卡及其他佛教文化艺术品烧毁，具体受灾损失目前还无法估计。

　　香格里拉是我国保存得最好、最大的藏民居群，拥有丰富的旅游资源，知名景区包括梅里雪山、哈巴雪山、东坝九仙峰、普达措国家公园、松赞林寺和独克宗古城等。然而，火灾后的古城已经面目全非，找不到昔日的风采。

　　香格里拉独克宗古城火灾所造成的损失是十分巨大的。由独克宗古城火灾联想到我国财产险业务火灾保险的发展，古迹文物保护单位很有必要实施强制保险。这是因为：

　　其一，古迹文物保护单位大多为木质结构老屋，极易遭受火灾。无论是1666年的伦敦大火，还是这次我国云南香格里拉独克宗古城大火都显而易见地说明了这一问题。独克宗古城是一处古老的藏族居民区，这里都是铺着鹅卵石的狭窄道路，而且房子多是两三层的木质结构。我国古迹文物保护单位的房屋也大多是土木结构房屋，极易遭受火灾。

　　其二，古迹文物保护单位一旦遭受火灾，损失往往十分巨大。这次香格里拉独克宗古城大火除房屋、商铺、基础设施等受灾外，火灾还造成古城内部分文物、唐卡及其他佛教文化艺术品烧毁，损失很难估量。

　　其三，古迹文物保护单位一旦遭受火灾，施救难度十分巨大。独克宗古城火灾蔓延为何如此迅速？据迪庆州常务副州长张志军介绍，主要有三大原因：首先是独克宗古城内的建筑大多是土木结构，加之风力较大，造成火势迅速蔓延；其次，古城内道路非常狭窄，大型消防车无法直接进入受灾核心区；第三，由于天寒地冻，气温极低，造成消防设施水压不足。我国古迹文物保护单位的火灾隐患无论是建筑结构还是道路布局，都并非新问题。早在2012年，一篇来自云南迪庆消防支队、标题为《浅谈香格里拉独克宗古城消防安全现状及对策》的文章就指出，“古城由于建筑耐火等级低、建筑布局特殊等原因，消防安全现状不容乐观。”在这次火灾中，长期存在的安全隐患终于爆发。我国其它古迹文物保护单位也同样存在着类似问题。

　　2014年1月11日18时，云南省财政厅下拨迪庆州火灾应急补助资金500万元，将统筹用于香格里拉独克宗古城灾区应急抢险、受灾群众生活安置、灾后恢复重建等工作。尽管如此，火灾事故已经发生，各类损失也难以挽回。事故后，一方面要查找事故原因，统计损失数据；另一方面，也是更重要的一方面，就是要妥善安置群众生活，帮助群众迅速恢复生产经济秩序。而这一切都要有足够的经济来源。火灾保险在很大程度上可以提供这一资金来源。

现在，独克宗古城受灾户究竟多少人投保了财产保险，不得而知。估计投保户不是太多。而通过这次事故的惨痛教训，应考虑古迹文物保护单位(区域)实施火灾强制保险，保费可由国家、个人(相关单位)共同承担。通过古迹文物保护单位火灾强制保险的推行，保护好中华民族的物质文化遗产。当然，这里所说的“保护”，主要是灾害事故后恢复重建工作的经济保障。更重要的还是要防患于未然，减少事故的发生。

责任编辑：小赖

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