孔繁峙：为文物鉴定行业立法

2008年北京博物馆展览空前成功，北京市文物局调动社会资金2亿元完成博物馆迎奥运“双两百”展览展示计划。“今年做好新中国成立60周年的展览活动，全力推进奥运博物馆筹建工作是我局的重头工作之一。”2月13日，北京市文物局局长孔繁峙向记者表示，“加强对文物市场的监督和指导，探讨制定《北京市文物商店管理办法》的可行性，并开展对全市社会鉴定行业（或机构）的调研，在条件许可的情况下制定相关的地方性法规或规范性文件”。

为社会鉴定行业立法

商报：北京有上百家各门类的鉴定中心，一些文物经营单位（文物商店、文物公司等）、文物中介单位（拍卖公司）、文物鉴定企业（有博物馆开的、企业开的，还有个人开的）等都有一些商业鉴定行为，全国叫不出名字的鉴定专家也很多，鉴定文物存在“十个意见九不同”的局面。专家“掌眼”有“看走眼”的时候做出了错误判断，但也经常有鉴定专家因为种种原因而说了违心话。

您怎么看这个问题，2009年是不是出台相关法律法规来解决这个问题？

孔繁峙：文物鉴定行业出现这个问题，呼唤行业自律和相关法律法规出台。

今年我局要开展《文物鉴定机构管理办法》调研工作，并开展对全市社会鉴定行业（或机构）的调研，在条件许可的情况下制定相关的地方性法规或规范性文件。

2008年文物进出境鉴定工作做得不错。全年共鉴定私人携带出境文物7万余件，办理临时入境并复出境文物1.1万余件。配合北京海关查私工作，对其暂扣的2000件文物进行了鉴定，其中文留文物166件。鉴定所体制改革迈出了重要一步，由自收自支事业单位变为了全额拨款事业单位。

探讨制定《北京市文物商店管理办法》

商报：文物行业鉴定机构不只在民间，一些国家的文物经营单位，如文物商店、文物公司等也做鉴定工作。怎样进行监管？

孔繁峙：加强对文物市场的监督和指导，促进和鼓励文物市场的繁荣发展。继续做好文物拍卖企业拍品审鉴工作和企业资质初审工作，做好文物商店挂牌工作，并进行挂牌后的管理、巡视及检查。进一步探索文物商店出售商品的售前审核工作模式，探讨制定《北京市文物商店管理办法》的可行性。

加强文物法律法规体系建设。做好《周口店遗址保护管理办法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》实施工作，开展《故宫缓冲区保护管理办法》、《地下埋藏区保护管理办法》、《文物鉴定机构管理办法》的调研工作。继续开展市、区两级文物工作队伍法规培训，开展普法宣传。

对十三陵茂陵、颐和园谐趣园进行重点修缮

商报：2008年，文物局启动《北京市文物建筑修缮保护利用中长期（2008-2015年）规划》2008年修缮计划。实施了西城区广福观、圆明园正觉寺等31项文物保护项目，完善了慈善寺、孚王府、周口店猿人遗址等70余处文物保护单位的安全技防设施。完成了慕田峪长城、南长街南口皇城墙过街门楼瓦面、国子监街牌楼、国子监石桥、白塔寺白塔、大觉寺古塔等抢险加固工程。

今年文物修缮的重点是什么？

孔繁峙：启动文物建筑修缮中长期规划2009年项目，对十三陵茂陵、颐和园谐趣园等10余处文物建筑进行修缮，开展对天坛、德胜门箭楼等11处开放单位文物建筑的安全检测工作。继续配合市有关部门稳步推进旧城区房屋保护修缮工作，采取“申请式修缮，登记式疏散”的方式，加大旧城院落、房屋的修缮和人口疏散力度，继续做好历史文化保护区保护和整治工作。

全面开展第三次全国文物普查，基本完成不可移动文物的现场调查工作。完成长城资源调查内业整理并编写《长城资源调查报告》，同时做好调查记录档案的建档备案工作。提请市政府公布第四批地下文物埋藏区名单并开展第五批地下文物埋藏区的前期工作。完成第八批市级以上文物保护单位保护范围及建设控制地带的划定工作。

筹建奥运博物馆

商报：今年新中国成立60周年也是北京奥运会开完后第一年，相关的文物保护和展览工作该怎样进行？

孔繁峙：加强博物馆建设，做好新中国成立60周年的展览活动。落实市委、市政府领导指示，全力推进奥运博物馆筹建工作，积极做好奥运文物的征集、入藏和奥运博物馆展览大纲编写工作。组织、协调全市博物馆推出庆祝新中国成立60周年的特色展览，集中抓好首都博物馆、故宫博物院、军事博物馆、中国科技馆、中华世纪坛和保利艺术馆等具有重大影响的博物馆的展览活动，重点推出《多彩中华大展》、《圆梦中国——2008奥运文化展览》、《建国６０周年考古成果展》等大型展览，努力营造庆祝新中国成立60周年的文化氛围。组织全市博物馆开展好一年一度的国际博物馆日纪念活动。加强博物馆的社会宣传和教育，开展“121”（100场讲座、200个临时展览、100个活动）社区宣传活动。

做好54处有安全隐患单位整改工作

商报：2008年为配合奥运会的举办和改革开放三十周年，市文物局提出了在全市文物系统创建“文物安全年”的目标。去年对文物安全保护方面有何成效，今年又有何计划？

孔繁峙：去年，一是加大巡视检查的力度。市、区两级文物执法队对全市322处市级以上文物保护单位和百余处区县级文物保护单位进行了巡视检查和重点抽查，对20家挂“黄牌”的文物保护单位进行了复查，依法对郑王府等20处安全隐患较严重的市级以上文物保护单位制发了《责令限期改正通知书》。全年全市出动文物检查人员万余次，执法到位率100%。二是加大对文物违法行为的查处力度。全年调查、核实、处理群众举报40余起，处理违法案件20起，罚款11万元，责令拆除违法建筑3000余平方米，组织对公检法部门涉案文物鉴定32次，涉及文物及仿制品500余件等等。

2009年建立文物安全工作长效机制。在全市文博系统广泛开展“平安文物行动”，深入排查整改安全隐患，全面建立应急处置体系，严格落实“八种机制”和“三级防控方案”，最终建立健全文物安全工作长效机制，确保文博系统长治久安。继续做好全国“两会”、北京市“两会”和新中国成立60周年庆祝活动期间文博系统安全保卫工作。认真开展对全国重点文物保护单位的巡视检查和重要市级文物保护单位的抽查工作。继续做好54处存在严重安全隐患的文物保护单位的督促整改工作。

奥运会后，市委、市政府及时提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标，这对于后奥运时代的文物保护工作来说又是一个非常难得的历史机遇。我们一定要认清形势，抓住机遇，开拓创新，再接再厉，不断开拓首都文博事业的美好未来！