清代私盐至少与官盐平分天下

2015-04-21 09:23:02 作者：姜涛来源：扬州晚报已浏览次

两淮盐区是清代最大的盐区，承担着大部分盐课，而其内部的私盐活动也是最严重的。昨天，记者查阅《清宫扬州御档》发现，收录的标题中明确有“私盐”二字的奏折，分布在5朝，计49件。其中，康熙朝2件、雍正朝1件、乾隆朝23件、嘉庆朝3件、道光朝10件。市档案局研究馆员魏怡勤告诉记者，内务府总管、管理淮安宿迁关务的年希尧（年羹尧哥哥）上呈的《奏报严禁两淮囤户收积私盐之弊事》奏折，日期是雍正十三年的正月，奏折末端署有朱批“览”字。算来，自雍正帝阅批此奏折到他逝世仅8个月，因而这对馆藏本身数量就不富的雍正朝档案来说，此件奏折就显得弥足珍贵了。

奏折内容言简意赅

“严禁两淮囤户收积私盐”

史料重现雍正十三年正月二十四日，年希尧向雍正帝上书《奏报严禁两淮囤户收积私盐之弊事》，折中写道：“陛见之时，钦蒙皇上问及两淮盐务事，当经臣据平日所闻情节回奏。两淮商人运售引盐既经过坝又经称掣两处查明，并无夹带，则沿途武弁或数里或数十里一查之处似与商人未便益，大包搬动盐觔既多折耗而数里之盘查，途路更致耽延商运迟滞，皆由于此至，私盐之充斥乃因场灶历有囤户收积私盐与群枭，欲禁私盐必须严除囤户之弊，始塞其源。

随蒙上谕臣，作臣之意寄字通知盐臣高斌，今值高斌奉旨暂行署理总河印务来至臣署，臣即以前回奏皇上之语作臣之意面与言之。据高斌云，彼亦知有此弊，甚不便于商人，正在斟酌妥协料理……”

专家解读魏怡勤说，全篇奏折仅200余字，却明确表达了四层意思：一是交代上折的动议，是回禀“皇上问及两淮盐务事，当经臣据平日所闻情节回奏”；二是分析为查私盐而沿路层层设卡，影响正常盐运秩序，导致“途路更致耽延商运迟滞”；三是向雍正帝禀明自己治理私盐之策：“欲禁私盐必须严除囤户之弊，始塞其源”；四是禀明持有此观点的还有时任两淮盐政、江南河道总督高斌，并告知雍正帝，此结论是与高斌认真研究后形成的“共识”。

一半来自私盐

两淮盐商无法控制盐斤走私

魏怡勤认为，清初至乾隆年间，两淮盐商垄断了官盐的销售，却无法控制盐斤的走私。仅仅从生产领域及走私者的角度来划分，私盐即有灶私、邻私、枭私、军私、官私等多种，其中对盐商利益威胁最大者为灶私、邻私和枭私。灶私是指盐在产地未经纳税就流入销地；邻私，是指所谓官盐越境，就是在甲地纳过税的盐流入乙地销售，以赚取地域差价；枭私，就是枭徒武装贩私。就枭私而言，虽然其行为严重危害了社会治安，但由于他们异常凶悍，官府通常只有在其过于猖獗的情况下，才会采取行动，予以抓捕。此非长效管理的做法，且打击不力，在某种程度上还助长了枭私的气焰，使得贩私问题久病成症，到了难以根治之时。

就清代私盐的规模及盐私泛滥程度而言，古今不少官员、学者曾做过统计，雍正时的官员卢询认为私盐“数倍于引盐数目”，道光年间两淮盐政钟灵在奏折中指出“总计私盐倍于官额”。学者包世臣则认为“两淮纲食引地，无论城市村庄食私者什七八”。如今日本的中国盐业专家左伯富的判断是，“在清代，人民食盐的消费量基本有一半来自私盐。”可见私盐最少与官盐平分天下，甚至要大于官盐，可以说清代的私盐量是十分惊人的。

新闻延伸

年希尧，字允恭（1671——1739），生于官宦世家。祖父曾是明朝的六朝名臣。父亲官至湖广巡抚。弟弟年羹尧，曾封一等公、川陕总督，是清代有名的儒将。妹妹则是雍正帝的敦肃皇贵妃。

年希尧本人也是为官一生。康熙时从笔帖式累至安徽布政使。而后雍正登基，年希尧升为广东巡抚。此后因其弟年羹尧案被罢官抄家。经过一年左右，年希尧又重新被起任，先后担任过工部右侍郎、景德镇督陶官、内务府总管、管理淮安板闸关税务等职务。乾隆三年病逝。

责任编辑：小明

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