京津冀协同发展下唐山文化资源整合利用的对策思考

2015-11-19 09:08:38 作者：王艳萍王金明肖桂林来源：唐山劳动日报已浏览次

　　京津冀是环渤海地区经济社会发展的核心地区，文化资源丰富、文化品牌建设强力推进、文化产业发展已初具规模，区域内文化产业合作具有良好基础。深入挖掘、充分利用好区域内文化资源，发挥好共赢效应，有利于培育京津冀地区新的经济增长点，有利于推进区域经济发展方式转变，有利于提高区域经济的文化生产力，拓展文化产业创新发展空间。

　　目前，唐山市在京津冀协同发展框架中，依然存在着文化产业总体发展水平不高、规模不经济、产业链链条短、链核缺失，文化发展体制机制不够完善，文化市场开放程度有待提高等问题。因此，对接京津，推进京津唐文化领域协同发展，加速文化资源整合和开发利用至关重要。

　　1.发挥好政府的引导和推动力，实现唐山文化产业全力推进。

　　京津冀协同发展，使唐山获得了与京津打破省级与地市级的体制阻碍的机遇。要真正实现市场经济体制下的协同发展，唐山必须依据文化产业发展的特点来不断完善自身的目标和定位，深入整合文化资源，立足山、海、城、乡“四带多点”（北部长城文化产业带、东部滦河文化产业带、中部工业文化产业带、南部海洋生态文化产业带）的空间布局，全力推进文化产业的亮点工程：

　　一是做靓唐山文化地标。有着百年历史的开滦矿井、启新水泥厂，经过现代化改造建设的开滦煤矿国家矿山公园、1889文化创意产业园，以展示矿产地质遗迹和矿业生产、水泥生产活动的遗址和史迹景观为主体，独有的历史遗迹体现中国矿业、水泥发展历史内涵，具备研究价值和教育功能，应加强这一文化地标建设，使之成为唐山一张亮丽的名片。

　　二是不断拓展文化产业空间。在大南湖东岸，1970影视基地、老唐山风情小镇、地震遗址公园、南湖美食城等地，量身定制文化旅游项目，使之成为唐山一道靓丽的风景线。应尽快组建唐山市文化产业发展促进会，吸纳各有关部门和国有、民营企业进入，通过各种专题的文化产业研究开发和不同形式的社会活动，使之成为文化产业发展的智库、后盾和助推器。

　　三是立足承办2016年世界园艺博览会、中国金鸡百花电影节、中东欧国家地方领导人会议等国际性盛会，倒计时推进世园会建设工作，加快大剧院、图书馆等重点项目投入使用，吸引国内外优质要素，催生文化产业发展新动力，培育新的经济增长点，提升唐山市的知名度和美誉度。

　　2.完善与创新京津唐文化合作对接推进机制

　　机制是在各种行之有效方式方法的基础上总结提炼出来的制度化、系统化的工作方法，对接京津构建文化合作推进机制是一项具体而复杂的系统工程，涉及有关体制和制度的改革、完善与创新，不可以孤立运行，不同层次、不同侧面必须互相呼应、相互补充，实现各相关事物的整合，才能发挥巨大的推进作用。

　　完善与创新京津唐文化合作对接推进机制，一是完善与创新组织领导机制，包括建立文化产业推进领导办公室、推进领导小组；确保专项经费投入机制；建立和完善文化产业发展目标考核机制；建立督导检查机制。二是完善与创新宏观管理机制，包括完善文化产业发展扶持政策；完善现代文化市场体系；确保国有文化资产增值机制；文化产业发展监测指导机制；加强文化市场综合执法机制。三是完善与创新微观运营机制、经营管理机制，包括构建现代企业运行机制；完善文化产业的现代物流体系；发展文化产业中介组织；扶持新型文化产业项目机制。四是完善与创新投融资机制，包括建立政府财政经常性专项资金投入机制；提高财政资金使用效益机制；鼓励社会资本设立文化产业投资基金；支持有条件文化企业上市；开发适应文化产业发展的贷款担保机制；建立完善文化捐赠机制。五是完善与创新人才支撑机制，包括引进、培养文化产业领军人才机制；完善人才激励机制；文化产业人才的奖励机制。

　　同时，加大非物质文化遗产保护工作力度，成立市领导牵头的领导小组，制定规划，明确保护范围、保护措施和目标，给予经费保障；充分发挥专家的作用，建立专家咨询机制和检查监督制度；各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体进行宣传，使保护与传承成为全社会的共识，形成合力。

　　3.完善文化产业体系，构建京津唐网络状文化产业链

　　唐山所处京津冀地理位置的优势，在“1小时经济圈”范围之内，物流成本低，京唐协作、津唐协作由来已久，是构建京津唐网络状文化产业链深厚的基础。

　　构建京津唐网络状文化产业链对接主要体现在三个方面。

　　一是实现区域功能对接。依据河北省提出主动服务京津建设，按照“六基地”：养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地，沟通协调文化产业发展，规划合理布局，以“绿色”环保为核心要求，注重生态环境保护，将文化元素深深融入“六基地”建设的各个环节，构建起网络状京津唐文化产业链，促进城市产业结构转型，实现合作共赢，打造唐山经济新的增长极。

　　二是实现政策对接。这是跨区域发展中最棘手的问题，需要经过不断磨合，不能只为被服务方京津两市京考虑，还应该给予唐山的14个市、县、区的服务方明确的定位，这关系到土地、税收、人才等问题，力求避免出现前后政策不一、文化产业链条断裂的出现。

　　三是实现文化产业发展理念对接。京津唐三方文化产业发展理念对接，关系到文化产业政策制定，直接影响文化产业链上、中、下游各环节的贯通。文化产业发展需产业化运作，应以科技创新、品牌带动、衍生品开发的方式延伸产业链，以收获规模经济、范围经济效益。

　　4.突出重点项目建设，全力打造唐山文化产业链主导产业

　　文化产业是为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合，产业链上的主导产业体现为重点项目，对整个产业链条上企业的发展有着带动作用，处于产业链中决定性的中间环节，其发展变化直接影响和促使其前向关联产业的改进和提升，同时也会带动后向关联产业的发展和壮大。对文化产业链进行整合，要以文化产业链中的主导企业为龙头，调整、优化相关企业关系，达到文化产品的生产活动协同进行，实现经济效益、社会效益、生态效益的最大化。

　　打造文化产业链上的主导产业，是为了实现文化产业链上产业或企业间的协同作用。唐山市在“十二·五”期间，结合城市定位及资源条件，发展文化产业，打造地域文化品牌，对现代传媒、影视制作、演艺文化、广告会展、设计服务、休闲娱乐、出版印刷“七大文化产业业态”实施了重点培育，大力推动文化与第二、三产业深度融合，并取得了很好的成绩。在此基础上，“十三·五”期间，唐山文化产业的主导产业可以确定为：旅游文化产业、信息文化产业、传媒文化产业、动漫文化产业、演艺文化产业、陶瓷文化产业、工业遗存展示产业。这些产业都处在产业链的决定性中间环节，具有对前向和后向关联产业巨大推进作用，应予以全力打造，做实做强。

　　5.拓宽文化资源利用渠道，探索文化产业OSMU模式

　　OSMU意为“一源多用”，一源，是指创意题材；多用，是指在项目管理中划分出电影、电视剧、游戏、动画制作、漫画出版、形象产品、音乐、舞台活动、明星等多个子项目。这些子项目各自独立又紧密联系，在投资、上市时间、宣传推广计划上互相配合，互相推进。促使文化产业向创意题材的纵深、两侧深入挖掘，使生产过程中实现题材的一源多用，降低成本、及时收回投资，拓宽盈利渠道。在这种项目的OSMU模式下，促进融资渠道实现多元化。

　　唐山要对接京津文化产业发展高地，必须充分利用自身文化资源丰富、交通便捷、地理区位的优势，通过知识产权的转让、吸收新的投资人加盟等方式，对接京津、融入京津，在融合中努力抓住发展机遇，创新深度融合的方式方法，做到一源多用，多角度拓展，不断延伸文化产业链条。

　　6.完善文化宣传平台建设，助推京津唐战略合作

　　积极营造舆论环境，大力打造文化宣传平台。一是媒体外宣进京、津，做精、做细、做实。继续推进与北京市直媒体的合作，深化在《北京日报》《北京晚报》所开设专栏、专版内容，在电视、广播、网络重点栏目推出唐山助力京津冀协同发展及京唐共同打造曹妃甸协同发展示范区的新举措、新进展、新成果的报道内容，加强唐山在京津的宣传。二是要依托唐山丰厚的文化资源，拓宽思路、精心设计、“走出去，请进来”，构筑“精品大家作、名作名家创”创作理念，抓好电视剧、电影、戏剧、纪录片、广播剧、图书出版、歌曲7个方面的文艺精品创作和生产。

　　完善措施：一是建立合作机制。落实三地联席会议制度、联络员制度、信息互通制度。加强三地之间规划、信息沟通与培训交流，畅通渠道，为相互学习借鉴工作经验提供便利。二是借鉴北京经验，推出“123”工作推进模式。“1”：责成各县、市宣传文化系统一把手参加全市文艺精品创作生产表彰大会，建立健全领导责任制。“2”：建立“文艺精品库”和“文艺人才库”，对入库精品全程跟进，给予资金引导，确保将精品做精；“3”：实施“文艺振兴奖”、“服务基层、服务农民文化建设先进集体”、“乡土文化带头人”三大奖项，夯实基层文艺创作和文艺人才队伍建设，促进全市文艺精品创作的发展繁荣。

责任编辑：小萌

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