山西探索文物认领有效缓解低等级文物三缺难题

2014-06-24 14:51:32 来源：新华网已浏览次

　　【解说】长久以来，我国低等级文物一直面临着“缺钱、缺人、缺保护”的难题，山西省临汾市曲沃县在这方面积极探索民间资本认领文物改革，从２０１０年至今，该县一批低等级文物被民营企业家认领，被认领后的文物古建既得到修缮又有了专人看管，焕发出新的生命力。

　　曲沃县曾是晋国古都，现有文物古建７４处，其中近７０处市县级古建筑既没有经费维修，也没有力量建立机构和委派专人管理，坍塌损毁严重。

　　桥山位于曲沃县杨谈乡，山势巍峨，每当雨霁初晴，清碧岚光，风景如画，故称“桥岳晴岚”，为曲沃八景之一。公元１０世纪，人们在桥山之巅创建黄帝庙，借以祀奉黄帝。然而，随着时间的流逝，桥山黄帝庙墙体坍塌，破败不堪。

　　【同期】“文物认领”人、民营企业家　畅义龙

　　我生在桥山下，长在桥山下，多少年来看到桥山黄帝庙特别破旧，自己就光想着桥山黄帝庙怎么样能维修，怎么样能成功（修）了，等待一年，等待一年，等待了多少年。

　　【解说】２０１０年底，曲沃县人大在山西率先出台了《古建筑认领保护暂行办法》，规定在文物产权不变的前提下，民间资本可以认领该县范围内一定数量的古建筑，并对其进行保护、管理、维修、使用等。一次签约年限不超过３０年，期满后，认领者要无条件归还认领古建的使用权和经营权。

　　据介绍，为避免文物摆脱“冷落”后再被过度开发，曲沃县文物部门在认领过程中要对认领人的资格、修缮方案设计、招标过程、施工过程、签署认领协议、后期监管等各个环节进行严格审查把关。

　　文物认领政策的出台让从事了多年矿产经营的畅义龙有了认领桥山黄帝庙的想法。２０１１年１１月，畅义龙正式认领了桥山黄帝庙，并于次年５月动工修复和建设。目前桥山黄帝庙的主庙已经建成，黄帝像已经塑上，室内壁画也已画好。除了修缮外，他计划投资１．２亿元建成桥山旅游景区，恢复古曲沃县八景之一的“桥岳晴岚”风光。

　　在曲沃县，像桥山黄帝庙这样被认领的古建筑不在少数。南林交龙泉寺最初为县级文物保护单位，曲沃县《古建筑认领保护暂行办法》出台后，当地村民冯才出资４００多万元，认领了这座古建筑。

　　【同期】“文物认领”人、民营企业家　冯才

　　龙泉寺大悲殿是元代建筑，从元代到现在，明朝和清朝都简单的翻修了一下，至今柱子都已经向后倾斜８０公分，基本上要倒塌了。从心里来说，总要做一点事，不要让后代辱骂村里，把元代建筑给保护下来。

　　【解说】经过认领，现在的南林龙泉寺焕然一新，主殿和配殿均得到加固和修缮，配套设施一应俱全。通过修缮，龙泉寺也由县级文物保护单位升级为全国重点文物保护单位。

　　据了解，目前曲沃县已有南林交龙泉寺、桥山黄帝庙、义城黄帝庙等６处县级文保单位被民营企业家认领。根据修缮前的照片及村民介绍，这６处古建在修缮前残损情况严重，屋顶杂草丛生破败漏雨，椽子腐朽塌陷，墙体开裂，且大都曾挪作学校、村委会、造纸厂、面粉厂、菜市场、商店等，认领后全部得到了修缮，一些认领古建的民营企业家还聘请文管员专门照看古建。

　　【同期】北京大学考古文博学院教授　李伯谦

　　文化遗产、文物遗迹、文物本身，中国是非常非常丰富的，国家是投入了大量的资金、人力来保护这些，但是毕竟财力还是有限的。那么就发动有兴趣的、有认识的、有爱心的的企业家直接来认领，认领当然就是依照有关规定、有关法规、有关条例把它保护好，修复好，我想这是做了一个非常好的事情。

　　【解说】据介绍，目前山西１１９个县区有９０００多处市、县级文保单位，只有４０多个县将文物保护经费纳入本级财政预算。从曲沃实践看，采取文物认领的方式，有序引导民间资本参与低等级文物保护与修缮，是一条值得探索推广的路子。不过专家也认为，确保文物认领好事办好，仍需完善有关政策。

　　【同期】山西省文物局政策法规处处长　许高哲

　　你比如说人家要进来，社会力量要投入，那么给我们的政策是什么，你给我们比如说该提供的一些优惠条件是什么，我们保护了以后能让我们做什么，这块没有给人家提供法律依据，没有提供一些规范的东西，还有一个就是准入的门槛，到底是保护的范围是多大；再一个就是说我们途径是什么，我们的方法是什么，这些东西都没有个规范的东西，所以说我们觉得应该从立法的这个层面赶快解决这个问题。

　　【解说】据了解，目前山西已经将《山西省社会力量参与古建筑保护利用条例》列入全省地方立法五年规划。

责任编辑：小明

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