山西鼓励民间资本“认养”古建不得运作经营

2014-11-11 15:37:15 来源：中国新闻网已浏览次

深秋，在山西曲沃西海村，县级文物保护单位龙王庙的修缮工作仍在持续。从2011年前，当地企业家陆续认领一批低等级古建，予以修缮、保护，弥补政府投入短板。对此，山西省文物局予以认可，鼓励民间资本参与文物保护，并强调“不能把历史文化遗产当成企业资产去运营”。

　　2013年5月，国务院公布了第七批1943处全国重点文物保护单位。山西新增181处“国保”，总数达到452处，稳居全国之首。与此同时，山西文物保护现状却不容乐观，以至于在“国保”最多的县(市、区)—高平市，部分古建筑沦落成养殖场。在资金、专业人才、保护机制多重因素影响下，山西文物保护愈发显得捉襟见肘。

　　从2011年起，山西省曲沃县文物旅游局遴选了一批价值较高、迫切需要保护的古建筑，组织当地企业家予以认领、修缮。期间，曲沃县人大常委会制定了《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》，用地方法规的形式予以确认。据介绍，曲沃县有宋代至清代的各类古建筑264处。其中，各类定级文物保护单位100余处。

　　按照中国现行法律、政策规定，市、县级文物保护资金由地方财政支出。对于年久失修的古建而言，维修费用动辄上百万元。对于一个县域来说，这笔维修费用堪称巨大。据介绍，近年，曲沃当地文物部门在修复四牌楼、感应寺砖塔等古建筑时，依靠财政拨款、企业赞助、员工捐款等途径完成，但上述方法既无法持久，更不能解决根本问题。

　　在西海村龙王庙修缮的工地上，当地村民介绍，新中国建立后，龙王庙大殿陆续被当成粮库、小学校舍等使用。后来，学校搬迁撤离，龙王庙日渐倾颓、荒芜，行将消失。

　　类似的情况绝非个例，山西高平是中国现存地上古建最多的县、市之一，现存5000多处古建筑，仅国家级文物保护单位就有19处。这当中，崇明寺、二仙庙等国家级文物保护单位仅有主殿保存完整，配殿、院墙等部分状况堪忧，而省、市、县级文物保护单位年久失修的情况更是比比皆是，有的甚至沦为养殖场。

　　2011年末，在第三次全国文物普查中，山西共登录不可移动文物53875处，其中有半数文物是古建筑。山西省文物局介绍，按照现有条件，仅修复其中1/10古建筑就需130余年。

　　面对大批古建处境堪忧和资金匮乏、专业人才短缺之间的矛盾，山西开始寻求文物保护新思路。

　　2011年6月，时任曲沃县工商联合会主席的黄文生签约、认领了西海村龙王庙，认领期限为30年。期间，赵金有、巩代生等一批本土企业家先后认领、修缮古建筑。对于认领古建一事，黄文生表示，先辈创造的灿烂文化应在我们手里延续下去。

　　根据《曲沃县古建筑认领保护暂行方法》规定，企业家认领古建的用途只可做居住、游览场所或博物馆。如果变更用途，须由县文物主管部门征得上一级文物行政部门同意，还得当地人民政府批准。期间，古建筑的产权不变，认领者不得转让、抵押、不得作为企业资产经营。认领期满后，须无条件归还古建筑的使用权、经营权。

　　2012年6月初，山西省文物局召集全省市、县文物局长在曲沃召开经验交流座谈会。与会者认为，“曲沃模式”是文化遗产领域里积极探索和实践的一种改革，具有很现实的引领意义，值得学习和借鉴。

　　对此，山西省文物局总工程师黄继忠表示，对一些级别较低的文物或者未列入各级文物保护单位的古建筑，可以探索社会力量参与。要选择那些热爱文化事业的有识之士去认领，“决不能把历史文化遗产当做企业资产去运作经营”。

　　近年来，业内普遍认为，山西地上文物丰富，单纯依靠政府主管部门修复、维修显然不够。山西省文物局博物馆管理处长赵曙光认为，对于山西这种古建文物丰富的省份而言，在修复、维护等方面引进民间资本或许是未来的方向，“山西鼓励更多有识之士加入文物保护工作”。

责任编辑：小赖

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