福州：地铁施工和文物保护的“博弈”

2012年，福州市考古队在福州市地铁屏山站的施工工地开展调查性试掘，竟然挖出了疑是西汉闽越王宫的宫殿遗址。据福州市考古队张勇介绍，发掘遗址的位置，属于福州市著名的“三山两塔”保护区，这对于有着2200多年历史的福州乃至福建省考古界都是一项重大发现。早在1991年12月，地铁屏山站附近的工地上，就发现了汉代文化堆积层、红黄色宫殿夯土台基以及筒瓦、汉代素面砖、几何图案的陶片等文物。1997年10月，又出土数千件汉代建筑残片，其中有多块“万岁瓦当”。1999年10月到2000年1月间，福建省、福州市考古队又在附近工地的探方中，发掘出两期叠压的建筑遗迹。考古专家认为，在地铁施工中，一条重要原则是，地铁修建与文物保护发生矛盾时，文物优先，地铁必须无条件避让。福州市地铁线路穿过地下文物如此众多的地点，就应该一开始进行详细的考古发掘，在确定没有地下文物遗存后才能够进行施工。否则，依据《中华人民共和国文物保护法》第二十条规定：“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。”

据福州市考古队介绍，福州市文物局在2011年曾发文要求对地铁屏山站进行考古发掘，并商定如果发现文物之后，福州市文物局将会把调查结果、专家意见形成一份报告，双方再就发掘考古方案等详细内容进一步进行探讨。是全面发掘闽越王宫宫殿遗址、还原2200多年前福州这座古城的面貌，还是保证工期，暂时回填水泥，为地铁施工建设让路？目前，地铁施工方为保证2014年底建成通车还在加紧施工，而考古工作者则陷入两难境地。文物保护和市政建设究竟谁该为谁让路？