申遗要花多少钱？京剧花20多万成非物质文化遗产

[导语]每到申遗，大众最关注的是为申遗花了多少钱？贫困县花费4.5亿申遗的新闻曾让大家咋舌，而此次京剧申遗成功，只花了20多万。同样是申遗，这钱差在哪了？

正在肯尼亚首都内罗毕举行的联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会16日审议通过中国申报项目《中医针灸》和《京剧》，将其列入“人类非物质文化遗产代表作名录”。

这是保护非物质文化遗产政府间委员会首次在撒哈拉以南地区非洲国家举行会议。据悉，今年共有29个国家申报了47个“人类非物质文化遗产代表作名录”遗产项目。

京剧申遗是否花费巨资？和其他剧种相比，京剧的生存状态其实还不错，为什么要申遗呢？这两个问题恐怕是大家比较关心的话题。对此，北京市文化局非遗处处长千容做了解释：

“京剧申报非遗只花了20多万元人民币，因为联合国教科文组织申遗要求的资料就是一些文本、图片和视频材料。其实这次申遗耗费最多的不是金钱而是时间和精力，三番五次地换人写申报书、组织全国重点院团和有代表性的传承人共同参与完成申报材料，又劳心又劳力。”

率团与会的文化部非物质文化遗产司司长马文辉在接受记者连线采访时说，在审议会议上，所有24个成员国一致通过京剧入选非遗，没有任何反对意见。“现在申报非遗项目非常困难，联合国教科文组织的要求很多；京剧本身的艺术形式和文化内涵，国外的人理解起来也有很大难度，此次能够如此顺利地通过，有赖于前期工作准备充分，在文本制作方面下了功夫，让国际社会对京剧有了进一步了解。”他还介绍说，此次京剧申报的顺利通过，既表明了包括联合国教科文组织在内的国际社会对中华民族丰富多彩的优秀非物质文化遗产的高度认可，同时也是对中国在保护非物质文化遗产工作方面的信任与肯定。“不过，我们一定要认识到申遗并不是目的，接下来更重要的是落实保护责任，履行申遗承诺。”马文辉说。

申遗好处大大的：争来了高速、铁路、飞机场

自1985年加入《世界遗产公约》至今，中国已拥有40处世界遗产，其中文化遗产26处，自然遗产8处，自然与文化双遗产4处，文化景观两处。

“申遗”后景点门票必涨价的效应业已成为“铁律”。

但周建新称，尽管“申遗”成功，并且目前执行的还是2003年定的票价。新宁县委书记陈优秀在长沙举行的发布会上已经宣布：三年内崀山景区不会涨价。

虽然承诺门票不涨价，但“申遗”中以恒源公司名义向银行借贷的1.55亿元面临着还款的压力。周建新坦承，还款主要靠门票收入和景区经营项目的收入。

因“申遗”而使财政背负债务的不乏先例。贵州荔波和云南石林、重庆武隆捆绑成功申报“中国南方喀斯特”世界自然遗产后，名不见经传的小县荔波为此背上高额债务，未来10年还须投入巨资用于遗产地保护。那么此次新宁县用于“申遗”的1.55亿元贷款会不会成为县政府的包袱，最终由财政兜底呢？

对此，周建新称，“我作为景区的主要负责人还是很有信心的，现在交通这么差，宣传也没有大动作，门票和游客同期相比已经翻了一番，等两年我们加大外宣力度、交通也改善了，这点贷款不成问题。”

陈优秀曾在公开场合表示，五年内崀山景区每年的门票收入将过亿元。对此，周建新称，“这是符合客观实际的，我对这个目标充满信心。关键还是要靠各级领导的支持，现在搞旅游如果领导不重视，光靠部门是不可能的。”

但据了解，去年崀山的旅游总收入不过450万元，而就算今年定下的目标是1500万，“申遗”成功以后，光每年的景区保护和维护，至少需要上千万元。下一步持续的交通、道路等硬件设施建设，人员培训、服务方式等软实力的提升，以及今年下半年即将进行的国家5A级景区申报工作，都需要大量的资金投入。

4.5亿元的投入还只是个开始。新宁县多名领导对中国青年报记者说，新宁的发展目标是把县城打造成国际旅游城市，要建设与崀山名声相匹配的县城硬件设施和交通设施。

采访中记者也发现，新宁县的城市亮化、绿化工程都在开展，甚至沿街商店门牌也进行了统一格式的更换。“我们现在做规划和以前不一样了，不再像以前那样小家子气，现在都是大手笔做规划，按照国际标准请最先进的设计研究院来做整体设计。”周建新说。

尽管外界争议颇多，但一座崀山、一次“申遗”确实为新宁带来了诸多以往不敢想的际遇。207国道、邵新公路、白塔公路和新全公路正在建设中，两条过境铁路和以崀山命名的机场的建设已经提上日程。一批星级酒店正在洽谈建设中。

“没有‘申遗’就不可能有高速公路，更不可能有铁路和飞机场，这里面有不少项目是原来省里的计划里没有的，就是靠‘申遗’才争来的。”一位当地的官员说。

新宁县领导的期望，正如由该县办公室主办的一份内部刊物上的一个标题写得那样——“崀山申遗带来滚滚财源”。本报新宁9月26日电

一旦不成功就意味着上亿投入打水漂了

不可否认，“申遗”成功对地方带来的巨大经济效益和社会效益在某种程度上的确显而易见。以贵州荔波为例，2008年游客量达204万人次，综合收入近5亿元，是“申遗”成功前2006年的五六倍；云南丽江古城在被列为世界文化遗产后，其旅游综合收入达到13.44亿元，占丽江国民生产总值的50%。

靠“申遗”发财极大地刺激着地方官员们的神经，在利益驱动下，地方政府掀起了“申遗”热。而力主“申遗”的地方官员们也毫不隐讳“申遗”的动机，在新宁崀山“申遗”成功后的省市县三级表彰会上，相关领导都明确提到要“发挥崀山带动效应，推进经济又好又快发展”。

舞“申遗”这把剑而意在经济发展的策略成了一种风潮。据了解，今年《世界遗产公约》187个成员国总共派出了800多人出席世界遗产大会，其中仅中国就派出了近百人，不少中国与会者表示“抱着学习和了解的目的”。

目前，中国有包括杭州西湖在内的多个项目正式备选“申遗”。有数据显示，目前全国已有200多个项目有“申遗”意愿，其中列入预备申报清单的项目有60多个。由于2000年《凯恩斯协议》(规定每年每国只能申报两个项目，且其中一个必须是自然遗产，世遗会每年只受理45个申报项目)的出台，我国完成所有项目的申报至少需要一个世纪。

崀山风景名胜区管理处处长周建新说，“申遗”不能一哄而上，需要理性的思考，须尊重科学，“如果当地的风景没有遗产价值就没必要硬去‘申遗’，否则就是劳民伤财，我们在‘申遗’中所走的路非常艰辛。花了那么多资金，一旦没有‘申遗’成功，我们要承受的压力非常大。”

全程参与“中国丹霞”“申遗”的一位知情人士认为，防止出现“申遗”一哄而上的局面还应完善申报机制，“目前我国采取的是不发动也不引导的方式，就是让地方在下面搞，搞得差不多的时候，国家住房和城乡建设部再报出去，成不成功上面都不承担责任。这样不科学，因为一旦‘申遗’不成功就意味着这个地方花费上亿元的投入都打水漂了，以后应该实行自上而下和自下而上相结合的方式。”

据这位知情人士称，目前我国主管“申遗”的就是住房和城乡建设部城乡建设司风景名胜管理处，“其实只有几个人在管，而国家风景名胜区有200多处，世界遗产地也有40项，而且大都分布在相对偏远的地方，规范‘申遗’，应该有更高级别的专门管理机构和健全的申报机制”。