关于弘扬中国饮食文化，加快中国烹饪申遗步伐议案

一、案由

2010年11月16日，联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会第五次会议上，法国的“法国美食大餐”，希腊、意大利、西班牙、摩洛哥四国联合申报的“地中海饮食”和墨西哥的“传统的墨西哥美食”三项餐饮类项目被批准进入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，这是《保护非物质文化遗产公约》生效以来，首次将餐饮类非遗项目列入世界名录。法国美食大餐等申遗成功，引发了韩国、日本、土耳其等多国餐饮项目竞相申遗的热潮。

中国烹饪类非遗项目在“人类非物质文化遗产代表作名录”上的缺失，无疑加深了弘扬中国饮食文化的紧迫感。

饮食文化是一个国家和民族物质文明和精神文明发展的标尺，是一个民族文化本质特征的集中体现，也是考察一个民族的历史文化与心理特征的社会化石。建立在中华文化统一道德观、社会观、价值观基础上的中国饮食文化，历史悠久，博大精深，绚丽多彩。中国饮食文化的每一个环节都包含着科学和与艺术的内容，其丰厚的文化蕴涵也成为中华民族文明的一项标志，是人民群众密切关注的民族文化，是中华民族历史文化传承的核心文化，是得到世界广泛认同的经典文化，是全人类的一份宝贵的、丰厚的文化财富，也是国家软实力建设的重要组成部分。

加快申请中国烹饪类非物质文化遗产进入联合国教科文组织的“人类非物质文化遗产代表作名录”（以下简称“中餐申遗”）的步伐，是传承与保护中国烹饪的精髓，弘扬中国饮食文化的需要。

几年来，在商务部、文化部和中国联合国教科文组织全国委员会的支持下，中餐申遗已经取得了突破进展。中国烹饪协会自筹经费，组织餐饮代表团到巴黎的联合国教科文组织总部进行中餐烹饪技艺的表演和中餐菜肴的展示，受到各国代表团的欢迎与肯定；中国烹饪协会也邀请联合国教科文组织主席走访国内有餐饮文化特色的代表性地区，同时还加入联合国创意城市网络，推介中国美食。应该说中餐申遗已经形成广泛共识，特别是在2011年，文化部明确中国烹饪协会为“中餐申遗”的申报主体，中国烹饪协会正式启动了向联合国教科文组织的申报工作。但是尚未形成有效的中餐申遗工作机制，没有设立联络、协调各方力量的工作机构，没有强大的资金支持，国家级非物质文化遗产项目没有单独的中餐类别，致使中餐申遗的基础条件欠缺、申遗的立意不清、宣传资料版权存有争议，从而在第二轮审核中被否决。根据当前的形势判断，中餐申遗如果从现在重启并能够顺利进行，乐观估计需要4年的时间，但需要有专门的机构、人员来运作，也需要雄厚的资金做保障。

二、建议

1.以中国烹饪协会为主体，组建中餐申遗的工作机构，创新申遗工作机制

中国烹饪协会是全国性行业组织，在以往的申遗过程中文化部己明确中国烹饪协会的申办主体身份，由行业组织作为申办主体也符合国际惯例。前期，中国烹饪协会做了大量建设性工作，接下来中国烹饪协会将牵头成立“全国餐饮业中餐申遗工作委员会”。建议商务部、文化部、中国联合国教科文组织全委会予以大力支持，相关政府部门的领导，中国烹饪协会和部分餐饮业发展比较快、国家级餐饮业非遗项目比较多的省级餐饮业协会的领导、非遗保护专家、饮食文化专家等共同作为委员，参与到中餐申遗工作中来，通过创建新的申遗工作机制推动此项工作的进展。

2.设立“中餐申遗”专项资金

设立“中餐申遗”专项资金，专门用于支持申遗工作。包括（1）申遗的直接费用；（2）组织申遗材料的费用，含资料调查、收集、整理、研究、拍摄、制作、翻译、印刷等费用；（3）申遗材料的论证、审查费用；（4）国外中餐推广的费用；（5）组织国内餐饮企业参加国际展会的费用。因此，中餐申遗的专项资金支出将分年度工作经费和申遗具体经费两方面，依靠协会的力量无以为继，建议列入商务部的经费预算中，由公共财政予以保障。具体的经费预算、支付渠道、资金管理等事宜，可待相关部门明确支持后纳入统一管理。

建议人：许菊云　 第十一届全国人大代表，中国烹饪协会第五届副会长，中国烹饪大师。