西安古城墙的百亿包装

一条令人吃惊的消息最近被公开：西安曲江新区管委会推出一个《西安城墙景区整体提升方案》，计划投资120亿元改造城墙，并将在4座城门建立4座博物馆，声称将来游客能够“半日看尽三千年”。

这个被曲江新区称为“古老的城墙将迎来一次华丽转身”的改造计划，从消息发布之日起，便引发各方面的质疑，有人认为投资规模巨大的城墙改造工程，“实在是太商业、太烧包。”

百亿“装修”方案

西安的城墙根一直是许多市民避暑、休憩的乐园，但近日，人们开始担心，几年后，这片城墙将不再是自己熟悉的模样。

4月16日，西安市曲江新区发布消息称，总投资约120亿元的《西安城墙景区整体提升方案》初步完成。西安将全力打造“墙、林、路、河、巷”的城墙立体古遗迹和旅游体系，把城墙景区提升改造为“世界知名综合性人文景区”。

按照方案，这座保存完整的古代城垣上的4座城门将“变身”为周、秦、汉、唐4座博物馆；在城墙、箭楼、敌楼上塑造或站或躺的古代士兵雕塑，生动演绎古代城墙攻防情景。

同时，改造项目还将包括：在城墙下的环城公园内铺设塑胶网球、羽毛球场地；在护城河上设置喷泉，用浮雕、光电等艺术表现手法，在护坡上打造“十里画廊”；环城西苑二、三期工程建设中，引入特色餐饮、特色酒吧、茶吧、康体会所、世界名品店、世界名车展示店等时尚休闲业态。

据介绍，对西安城墙景区的改造，将通过五年规划、三步实施，而今年将投入6亿元迈开第一步。

以城墙的地位，稍有风吹草动，就会牵动西安市民的神经，何况曲江新区决定要让“古老的城墙迎来一次华丽转身”，这立即在当地引起强烈质疑。

网友“加勒比渔夫”揶揄道：没见过古罗马斗兽场遗址、埃及金字塔、柬埔寨吴哥窟遗址要进行现代化改造……120个亿的城墙改造计划，让人感觉西安很牛。

“在城墙和城楼上怎么敢建造古代士兵雕塑？”西部网一位网友认为，“这和在城墙砖上刻上‘某某到此一游’一样，在城墙上砸刻，穿线过洞，这会让爱护城墙的人们看着心疼。”

而曲江新区管委会则认为：城墙首先是一个景区，而不是一个被简单保护起来的文物。通过开发利用，要让城墙变得可体验、可感受。但显然，大多数网民和一些专家对这个说法不予认同。有网民提出，对历史遗迹首先要强调保护，如此包装古城墙实乃画蛇添足、本末倒置。

当地一位不愿具名的文物专家更是用“失望至极”来描述自己的心情，“以伤害一个千年古遗迹及周边环境为代价，去满足一个在别的地方也可以实现的商业冲动，只会让后人笑话我们这些急功近利者的愚蠢”。

曲江模式强势介入

“无论设计者怎么创意，围绕的都是一个思路：用文物古迹的‘整容’来规划、包装、置换商业开发。这是曲江新区后发崛起的核心机密。”当地一位记者称，尽管也有人认为，西安曲江新区发展文化产业成就显著，西安城墙也需要包装、宣传和推广，但对于为西安市民所珍视的城墙而言，120亿元的改造方案，有些“冒天下之大不韪”。

曲江新区用文化造势炒高地价，以土地收益推动城市运营和完成文化旅游产业布局的“曲江模式”，近年成为一个区域发展的范本，“曲江模式”一时被广泛推崇。而一旦曲江新区下属的投融资平台公司取得某个区域的开发权，不久总会传出一个投资百亿、千亿元的建设项目。

但被诟病的是，这些项目开发后很有“异质感”。比如其接手开发的法门寺文化景区，在一些观察者看来，法门寺经过上千年的历史积淀，已经和寺院内外的地域、自然、民俗融为一体，但新建的法门寺文化景区“成了与过去毫无关联的全新存在，素净的原始风貌全部被毁掉了”。

一些专家认为，对外宣称总投资200亿元的西安楼观中国道文化展示区（曲江新区与周至县政府合作开发）也有类似的异质感“瑕疵”。

120亿元从何而来

如此多的质疑之下，西安城墙整体提升改造工程何去何从？

“现在谈这个方案已经不合适，建议不提它了，但未来对城墙的提升改造，一定还要做。”西安城墙景区管委会一位工作人员说，“根据领导指示，有关方案正在完善、修改中。”

但城墙改造的“战车”没有停下。按照原方案，今年将启动河、林改造等城墙工程。据内部人士透露，其中环城西苑二、三期和顺城巷部分没有太大争议的工程“已经干了一些” ，而护城河的引水工程因涉及水务、市政部门等，也准备上报市委市政府，待研究通过。

有人比喻曲江是在“用政府的手办市场的事”。曲江新区管委会是西安市政府的派出机构，在辖区范围内履行市级管理权限，这些权限就包括“项目审批、规划定点”等权力。

“西安城墙改造项目的审批不用通过我们，曲江新区自己给自己立项就可以了。”西安市发改委一位官员说，“曲江新区会顾及公众的一些反对意见，会做出妥协，城墙改造项目本身就是市场行为，对于新方案中的商业化程度，人们很难做出判断。”

在曲江新区的官方网站上，目前曲江六大板块、80个重大项目正在全球招商，“西安城墙·曲江城墙景区”总投资仍是120亿元，其中2010年完成的投资由对外发布消息时的6亿元变为40亿元。

“项目改造的120亿元从哪来？这里面肯定有融资，这是必要的，至于这个工程算不算过度开发，我不清楚，目前也没人回答你这个问题。”一位曲江新区的负责人这样回答记者的提问。

近几年，曲江新区的投融资平台公司先举债进行基础设施建设，其后对文化资源进行整合，通过重大项目带动地产的升值。在人们看来，这是“曲江模式”运作最为简单的脉络，但现在，其“巨人”项目的回报令人生疑。

据悉，曲江新区旗下的文化产业各板块盈利能力并不乐观，只有文化旅游板块和会展板块的盈利能力好一点，城墙改造计划是其转变增长方向的一次用心之作。

在长安大学城市研究所所长王圣学看来，120亿元的城墙项目改造投资，要靠商业化的融资，还要招商引入社会化投资主体来筹集，这必然导致商业原则经营，城墙景区必然变成超级游乐场。这个14公里的狭长走廊上将带不来多少土地出让金，把并非完全成功的“曲江模式”复制到城墙的保护、开发上，可能是灾难性的。

“把古遗址周边的自然风貌都覆盖掉的开发、运营方式，不一定会聚来人气。”陕西省社科院副院长石英认为，对牵扯几百万人共同利益的重大工程不能由少数几个人说了算，应该召开听证会，广泛听取民意。（据《时代周报》）

编后：我们注意到，西安城墙景区管理委员会4月6日起在其官方网站刊登出《万元征集西安城墙景区提升改造建议》，公开在4月30日前悬赏改造意见。至今，我们未见该机构作出方案调整的公开表态。西安城墙景区的实际改造方案是否有变，我们试图联系，但未果。关于此事的进展，本报将继续关注。

责任编辑:依侬
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