业余文物保护队：绍兴文保的“外围防线”

浙江省绍兴县拥有国家级文物保护单位5处，省级文物保护单位6处，县级文物保护单位55处，县级文物保护点87处，省级历史文化保护区2处，同时地下文物资源也十分丰富。如此多的文物资源，仅凭绍兴县文物保护管理所15个编制的工作人员，很难把触角延伸到全县各级文保单位的各个角落。为了及时了解掌握各级文物保护单位及相关文物资源的现状，切实加强全县文物保护工作，从2007年7月起，该县成立了一支由73人组成的业余文保员队伍，后又结合绍兴县第三次全国文物普查成果，增补了15名业余文保员，目前业余文保员队伍已达88人，遍布全县19个镇（街道）。

根据绍兴县文保单位的数量和实际分布情况以及地下文物资源分布状况，各镇（街道）负责推荐人选，经该县文化广电新闻出版局考察录用，条件符合者签订管理责任书，并发给业余文保员聘书。目前，这支88人的业余文保员队伍中，负责地上文保单位的业余文保员56人，负责地下文物资源的业余文保员32人。他们中有退休教师、地方史爱好者、乡土文化爱好者等，大都比较熟悉当地历史、风土人情、文物古迹，年龄在60周岁以下、身体健康，都具有初中以上文化程度，有实际的工作能力。这支队伍受该县文物管理部门委托，义务行使文物保护与管理的相关职责，成为文物保护管理工作的重要力量之一。

建立业余文保员队伍是绍兴县在文物保护管理工作上的一次大胆尝试，是健全县、镇、村三级文物保护网络的一次有效探索。为保证业余文保员队伍建设的有效推进和积极展开，使文保员对自己所负责的文物保护单位日常管理工作落实到实处，真正肩负起使命，该县文物管理部门制定出台了《绍兴县业余文保员管理办法》，明确了业余文保员的权利和义务，明确业余文保员的日常管理工作由各镇（街道）负责，业务指导由县文物管理部门承担。规定业余文保员要学习、宣传《文物保护法》等法律法规及相关政策；在文物管理部门的领导下，参与调查、了解本区域内文物史迹的基本情况，敢于向盗窃、盗挖、非法经营、走私、破坏文物等一切违法犯罪活动作斗争；与文物管理部门保持常规性联系，及时、准确地上报和反映当地文物保护的各种信息，按时上报《绍兴县各级文物保护单位（地下文物密集区）保护管理情况反馈表》。业余文保员可以免费参观县域范围内文物管理部门所辖的博物馆和各级文保单位，县财政每年投入经费近10万元，用于业余文保员工作补贴及日常管理。

为了建设一支出色的业余文保员队伍，绍兴县文物管理部门专门制定了《绍兴县优秀业余文保员评选办法》，每年对业余文保员进行总结评比，对工作负责、岗位奉献出业绩的优秀文保员年终予以表彰奖励。这些优秀业余文保员都能认真宣传《文物保护法》等相关的法律法规，发现文物遭到人为或自然破坏，都能及时通报制止，积极配合文物、公安、工商等部门，在打击、盗掘、非法经营、破坏文物等违法犯罪活动中能挺身而出。业余文保员队伍自2007年组建以来，在加强绍兴县文物保护单位的日常管理，优化文物保护环境，有效形成文物管理的快速反应机制等方面发挥了积极作用。

绍兴县业余文保员队伍自组建以来，工作成效日益明显。几年来，随着业余文保员队伍的建立，村、镇（街道）和文物主管部门之间交流沟通在不断地增加，农村基层文物保护工作的热情在日益增强，随着业余文保员工作的深入推进，越来越多的群众开始关心、参与文物保护事业。

这88名业余文保员日常管理范围已经覆盖了绍兴县域内的66处文保单位，以及根据查证和已经发现的一些地下文物分布密集区。业余文保员对自己所负责的工作范围，会及时反馈情况，使文物主管部门及时、有效地了解和掌握文保单位的最新情况，避免一些因管理疏忽而导致地上古建筑遭受局部破坏或地下文物被盗掘的现象。业余文保员更像是绍兴县文化遗产的“守护神”，尤其是在保护文物安全、预防危及文物事故发生等方面筑起了一道有效的外围防线，起到较好的预防和预警作用。

绍兴县聘用的业余文保员基本生活在该县各镇（街道）的各个社区和村落，这使得绍兴县文物保护从县、镇（街道）渗透到村（社区）。这种新的管理机制解决了以前管理脱节、管理不到位等问题，使全县的文物保护管理工作落到点上、落到实处，形成了“保护文物、人人有责”的良好氛围。文物管理工作的快速反应机制也就日益凸现出其特有的魅力。（冯 健）

责任编辑:依侬
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