应建立非遗保存和保护两个名录

昨天，十一届全国人大常委会对非物质文化遗产法草案进行二审。全国人大常委会委员李连宁指出，现在对非物质文化遗产区分了保存和保护的方式。对于非物质文化遗产的保护，目前是采取名录的方式。建议对有一般历史文化价值的，可以列入保存目录，对于体现中华民族优秀文化的重要历史文化价值的列入保护目录，具有代表性的、重大历史文化价值的列入国家级的保护目录。保存和保护两个名录都应建立。

李连宁委员说, 第3条，这次修改对采取传承和传播措施予以保护的非物质文化遗产增加了“体现中华民族优秀传统文化”的要求，这个修改还是比较好的，但是还不够。现在对非物质文化遗产区分了保存和保护的方式，但是对非物质文化遗产并没有加以区分，因为任何非物质文化遗产都有它一定的历史价值或者文化价值，如果一点价值都没有的东西，那么它连遗产都不是，包括糟粕，比如清朝的大辫子、历史上的裹脚，都有其一定的历史价值。建议再增加两个字“重要”，即“对体现中华民族优秀传统文化，具有重要历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产采取传承、传播等措施予以保护”，可以这样从价值的重要性上对非物质文化遗产做必要的区分。

第18条，对于非物质文化遗产的保护，目前是采取名录的方式，对列入目录的加以保护，不列入目录的就不加以保护。是否列入保护目录的项目应当与第3条新增加的表述相衔接。现在第18条列入保护目录的表述与修改后的第3条表述不一致。另外，从现在的条文来看，第1款规定有重大价值的列入国家级的代表性目录，省、市、自治区层面则没有区分，只要是具有历史文化价值的都可列入保护名录。非物质文化遗产都是有历史文化价值的。

李连宁认为，应该既有保存的目录，也要有保护的目录，但是现在只建立了保护的目录，而没有建立保存的目录。目录里面对于具有一般的历史文化价值的，那么就可以把它列入保存目录，对于体现中华民族优秀文化的重要历史文化价值的列入保护目录，具有代表性的、重大历史文化价值的列入国家级的保护目录，区分这样几个层次，就可以和前面第3条相衔接了。否则，现在保存的没有名录，仅仅建档，只有保护的才进入名录。这两个名录要同时建立。