基层文化遗产保护专业队伍建设的探讨——以江苏省为例

2015-10-14 13:37:42 作者：罗志来源：中国文物报已浏览次

　　近些年来，江苏省文化遗产保护工作取得丰硕成果，全省范围内的文化遗产保护专业队伍已形成相当规模。目前，江苏省内文化遗产科技机构和文博单位超过 300家，仅文物系统从业人员便超过 5000 人，其中高级技术职称人员近 500人。在江苏省文物局编制的《江苏省 “十二五” 文物事业发展规划》中，文化遗产保护专业人才的培养得到充分重视， “加强文博人才队伍建设”“健全结构优化、素质过硬的文博人才队伍体系”被列为重要的发展目标， “文物事业人才培养” 被列入重要任务和 “十大工程” 。在省内，南京大学、东南大学、南京师范大学等知名高校，以及南京博物院、南京博物馆等科研机构成为文化遗产保护科研和管理人才的重要基地；同时，江苏省的文化遗产保护工作吸纳着国内其他地方越来越多的青年才俊和专家学者。

　　然而，社会经济发展的不平衡带来文化建设与发展的不平衡。在江苏省，尤其是苏中、苏北地区的基层文化遗产保护队伍存在一定的问题，影响江苏全省文化遗产保护工作的均衡发展。一是基层文化遗产保护机构普遍存在人员编制少、专业人才数量少、年龄结构不合理、工作环境较差、个人待遇一般等情况，从而导致基层文化文博部门难以吸引优秀的文化遗产专业人才。文化遗产保护专业人才学历层次高、专业性很强，但在省内，尤其苏北很多地方高层次、紧缺型或发展急需人才的引进计划多向企业类、经济和理工科研类人才倾斜，文化遗产保护专业人才引进普遍重视不够。

　　二是基层文化遗产保护部门与省内外从事文化遗产保护知名高校院系、科研机构的联系远远不够，难以学习到文化遗产保护工作的新理念、新方法。

　　基层文化遗产保护工作急需而又缺乏大量的，诸如文物保护修复、考古发掘、博物馆陈列、馆藏文物保护、博物馆管理、文物执法等方面的专业人才。三是基层文化建设往往面临社会经济发展各方面的考验，基层文化遗产保护工作同样面临着诸多棘手问题。

　　在基层工作实际中，缺乏优秀的文化遗产保护管理专业人才和合法的执法人员，对于国家文物及文化遗产保护法律法规的依法监督、贯彻落实，对于文化遗产违规违法行为有理、有据的行政执法，具有一定的制约。

　　文化遗产工作任重道远。江苏文化遗产事业的发展繁荣，离不开基层队伍的耕耘和付出。这里，对于江苏省基层文化遗产保护专业队伍的建设，笔者不揣惶恐，提出以下建议：

　　一是市、县（区）地方政府和人力资源管理部门摸清基层文化、文物部门的人才队伍状况，将文化遗产保护专业人才引进纳入高层次人才、紧缺人才或发展急需人才引进计划中。市、县（区）地方政府应充分考虑文化遗产保护部门实际情况和人才队伍学历层次高、专业性强等特殊性，在工作条件、职称评定、职务晋升、专项资金、签证落户等方面，给予基层文化遗产保护专业人才引进与发展的优惠条件。

　　二是探索省内外文化遗产保护知名高校院系、科研机构与基层文化遗产保护部门的对口合作的新机制，促进基层文化遗产保护工作中文物保护修复、考古发掘、博物馆陈列、馆藏文物保护、博物馆管理、文物执法等各方面专门人才的培养。促进南京大学、南京师范大学、东南大学等高等院校文化遗产保护相关专业的人才培养和继续教育，加强省文化厅、文物局及南京博物院等单位专家队伍对于基层文化遗产保护工作的专业指导和人才培训。

　　三是培养专门的文化遗产保护管理与执法的专业人才。地方政府和文化文博部门应注重文化遗产保护工作的特殊性，注重文化遗产保护管理人员引进，保持文化遗产保护管理机构人员队伍的稳定性。有条件的市、县（区）着力打造专门的文化遗产行政执法队伍，促进城乡基本建设中的文化遗产保护工作不缺位，接地气，形成持续性和公众影响力。

责任编辑：小明

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