西安博物馆文化产业发展的几点思考

2014-09-04 09:52:49 作者：郭治华来源：西安市文物局已浏览次

改革开放三十年来，西安博物馆事业有了很大的发展，博物馆文化产业的发展中也经历了从无到有、从小到大的过程。上世纪七十年代的中国百废待兴，博物馆陷入了政府拨款减少带来的财政危机。1987年，文化部、财政部、国家工商局联合颁布了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，一夜之间， “全民皆商”，开发围墙经济成为博物馆的一致行为。西安博物馆业也随之以“三产”、副业的形式从事一些经营活动。

我国地域辽阔，历史悠久，文化内容广博。作为保护传承这些历史文化载体的博物馆，正是在这种彰显历史，启迪未来的无穷艺术魅力中发挥着越来越重要的作用。特别是近年来，我国经济社会蓬勃发展，人民群众对精神文化的自觉需求越来越高。国际经验表明，当人均GDP超过3000美元的时候，文化消费会快速增长。我国人均GDP自2008年超过3000美元起，精神文化需求明显快速提高，越来越多的人走进博物馆，渴望在这里得到文化享受和精神愉悦。由此，各地政府在城市竞争中也逐渐把重心从经济发展和GDP增长转向城市氛围、内涵和品味的营造，利用博物馆来挖掘、凝聚、展现城市历史中最具有深度和吸引力的元素，构建和传播城市品牌。

2010年5月，西安市委、市政府出台《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，掀起了古都西安的博物馆事业建设大潮。截至2011年底，西安共有各类博物馆84座，与“十五”期间相比净增48座，参观人数也由“十五”末的每年200万人次猛增到上千万人次。博物馆事业呈现出总量大幅提升、需求日益攀升的蓬勃发展势头。特别是大唐西市博物馆、关中民俗博物院、西安秦砖汉瓦博物馆、西安美都艺术博物馆、经文牛文化陶瓷艺术博物馆、亮宝楼艺术博物馆、西安曲江艺术博物馆等一批民办博物馆群体的出现，在国内外有了很大的影响。按照西安市委市政府的安排，“十二五”期间，西安市博物馆总量将突破130座，要基本建立起以国有博物馆为主体，行业博物馆为骨干，民办博物馆为补充，各种所有制并举、门类新颖齐全、布局科学合理、内容丰富多彩的“博物馆城”构架，博物馆事业正在以前所未有的发展速度活跃在西安国际化大都市建设的舞台上。

但与国内很多城市的博物馆大径相同，西安博物馆事业在发展过程中也暴露出国有馆“坐、等、靠、要大锅饭”，民办馆资金缺乏谋生存，行业馆以我为主求自安等很多弊病。这些问题，已经从一个侧面反映出社会发展对博物馆提出了更高的要求，博物馆在新时期已经远远超出了文物系统的传统概念，以往传统的管理模式已不能适应新的发展需求。如何不等不靠、自主创新，以新的视觉、新的理念、新的精神，探索寻求一条可持续发展之路，有效深入发挥博物馆的社会服务功能，推动城市文化发展已成博物馆亟待解决的问题。

一西安博物馆文化产业发展回顾

改革开放三十年来，西安博物馆事业有了很大的发展，博物馆文化产业的发展中也经历了从无到有、从小到大的过程。

上世纪七十年代的中国百废待兴，博物馆陷入了政府拨款减少带来的财政危机。1987年，文化部、财政部、国家工商局联合颁布了《文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法》，一夜之间， “全民皆商”，开发围墙经济成为博物馆的一致行为。西安博物馆业也随之以“三产”、副业的形式从事一些经营活动。但由于传统观念转变迟钝、经济基础薄弱，缺少经营人才和经验等原因，她们纷纷选择了一些风险小、见效快的场地出租和转手承包等经营方式，经营一直处于低效益状态。到了九十年代后期，伴随着许多博物馆门庭日趋冷落，以陕西历史博物馆、西安半坡博物馆为代表的一批博物馆展览精品通过市场运作，迈出了产业发展的重要一步。

2003年，西安市被确定为全国文化体制改革综合试点城市，市委、市政府通过深入细致的调查研究，多次出台有关加快全市文化产业发展的指导性文件，把文化产业确定为全市五大主导产业之一。2005年到2008年4年间，西安市文化产业平均增速达到22.18%，文化产业已经成为推动全市经济社会发展的支柱产业之一。而我们的博物馆在这个人民群众文化需求日益增长，对传统文化价值日益认同，文化市场和文化产业日益繁荣的时代，前进步伐和发展速度相对缓慢，产业意识不足，开发、经营能力较弱，产业运作方式单一，具有自主创新品牌或独立知识产权的产品寥寥无几。这些问题与汹涌澎湃发展着的文化产业大潮形成了鲜明的反差。

2008年来，新一轮激烈的市场竞争和庞大的市场需求的加速推动，西安博物馆发展大军涌动，很多博物馆深化产业理念，转变运营机制与工作模式，调整内部经营结构，拓展经营思路，对精品陈列、文化交流、节庆游园等项目进行特别策划，提升有代表性的馆藏文物复仿制工艺产品的品类质量，并延伸其涵义、造型和特性，开发与之相关的生活工艺品、展览画册、音像制品、科普图册、电子类产品等，旅游接待人次随之不断增长，相关产业效益亦有所提高。另外，部分博物馆还为公众提供广告摄影、文印、餐饮、住宿、租赁和信息服务等更为细致的配套服务项目，初步满足了广大游客“把博物馆文化带回家”的精神文化需求，初步迈入了博物馆集收藏、教育、科普、研究、休闲于一体的功能转变。西安博物院小雁塔庙会文化项目，陕西历史博物馆文化产品参与 “2011年全国旅游商品创意设计大赛”、“中国——东盟文化产业论坛”的文化产品展销等活动都对探索博物馆文化产业发展积累了经验，在取得良好社会效益的同时也获得了一定的经济效益。据不完全统计，2011年全市博物馆相关文化产业值近20亿，应该说，西安多年博物馆产业发展之路可谓喜忧参半，为博物馆运营模式的转变和文博创意产业的发展积累了宝贵经验。但总体上讲，西安博物馆文化产业的发展仍处于起步阶段。

二国内外同行的主要做法和基本经验

近两年，国家文物局、全国各地文化遗产管理机构、博物馆联合相关企业多次召开博物馆文化产品研讨会和开发工作座谈会，形成了“博物馆文化产品开发倡议书”和多项一致意见。博物馆文化产品开发和融合文化产业发展已成为一个备受业内外人士关注的话题，也出现了很多值得借鉴的典型案例。

例如，今日美术馆作为一家按照国际美术馆规范建设和运营的民间美术馆，2006年由今典集团完全控股的北京今日美术馆成功转型，从今典集团的文化产业中完全剥离出来，成为在民政部门正式注册的民办非企业公益美术馆。这种转换对今日美术馆的发展起到了至关重要的作用。目前美术馆分为学术和商业两部分，“以商养文、以文促商”的学术性的展览活动和商业经营活动形成良性互动。加之，在资金链的构建上，美术馆一方面有来自国家的政策扶持、税收优惠和专项资金，另一方面多渠道自筹，通过基金会、社会赞助以及门票、会员卡、咖啡屋、书店以及艺术礼品店取得商业性收入。其中，社会赞助占据整个资金链中的大部分，这种模式通过企业持有股份的形式，吸引了多家大企业参与，成为美术馆的长期赞助人，形成了美术馆完整的推广营销模式。这种资源聚集和整合，构筑了美术馆的资金链条，实现了管理体制和运行机制的创新，为美术馆的可持续发展打开了广阔的空间。

恭王府管理中心从昔日门可罗雀的王府花园到今日门庭若市的王府博物馆，从2002年经营收入不足500万元到今天的1个多亿并非偶然。他们探索出的“历史遗迹、旅游景点、王府博物馆、文化空间和文化产业发展平台”的功能定位，使得恭王府从业务类型上具有文化事业、文博事业和文化产业相互依存、相互进化、协调发展的特点;从工作职能角度，她有文物保护、旅游开发、王府文化研究、展览收藏、社会教育、休闲娱乐、文化展示和产业发展的多重职能。这样的模式本身看重的不是景点门票收入的得失，而是通过企业化运作，充分利用得天独厚的王府文化，拉动旅游带来的国宴餐饮、茶社休闲、戏曲娱乐、祈福活动、展览参观、“福”字纪念品购物等一系列服务项目的综合收益。恭王府催生了博物馆界的一种发展模式，他们通过文化产业反哺文化事业的发展之路，最大限度地实现了国有资产不同资源禀赋的效能，开创了事业、产业百花齐放的新局面。

世界各地的博物馆现状差异较大，但经费短缺是博物馆面临的共同难题。即便是发达国家，博物馆的可持续发展也不同程度地与其产业发展相融合。以美国博物馆为例，美国政府将博物馆列为无税机构，并在拟定所得税、赠与税、遗产税征收政策时，充当了博物馆利益的保护者，为博物馆的发展奠定了可靠的物质基础。但政府同时要求博物馆经营的商品必须与收藏的文物相关，迫使博物馆要自主研发特色商品，从而形成了美国博物馆纪念品自主开发、自我营销的独特个性。也成为美国博物馆经济的一大支柱。据资料显示，美国纽约大都会博物馆的商店2002年营业额就已经超越1亿美元大关。馆内5000多平方米的营业厅和当地商场和其他城市多处销售点，加上其积极追求与时俱进的展览、会员制和社会捐赠等经营手段，大都会博物馆较早地成为推动文化教育的主要延伸机构。

三西安博物馆文化产业发展问题分析

通过以上对西安博物馆文化产业发展现状和国内外博物馆相关情况的描述研究，我们不难发现，市场经济作为我国一种基本经济制度目前已渗透到社会生活的各个领域、各个方面。市场对资源的配置、对利益的调整直接渗透入博物馆生存发展之中。当代的博物馆理念必须走出传统征集、典藏、陈列和研究的功能窠臼，逐步向展览、研究、教育、创意产业开发和服务等大文化领域延伸，将文化产业有序经营成果反哺文化事业的发展已成为一种趋势。

从总体情况来看，我市博物馆文化产业发展尚处于起步、探索的初级阶段，整体实力仍显薄弱。在构建适合博物馆持续健康发展的外部环境；以市场为导向，以顾客需求为核心，充分发挥博物馆意识形态功能；挖掘自身特色，利用自身优势，打造特有产品和特色服务，延伸博物馆文化属性，推行多元化的营销策略和渠道；创造物质财富，提升自我造血功能，反哺博物馆建设的新型博物馆运作模式等方面还显滞后。特别是在特色印象、树立品牌意识，建立资助机制，统筹资本运作，推行多元管理，发展理事会、基金会等机制创新诸多方面与国外同行业还有很大的差距。究其原因主要有以下几个方面：

(一) 认识上的问题

1、将博物馆不以盈利为目的公益性文化事业的定位和发展产业看成处于矛盾对立的双方。事实上，不以盈利为目的组织认定，并没有排除自给自足和自我发展，博物馆文化产业针对市场，服务于公众，博物馆是在获得了大量观众、实现其服务社会宗旨的同时获得相应经济回报的，这并没有排斥其公益性质。再有，发展博物馆文化产业仅是博物馆工作的一部分，是为更好地发挥博物馆收藏、保护、研究功能服务的，这个基本点从本质上没有改变。

2、将博物馆文化产业行为混同于普通的商业行为。博物馆主要是以陈列展览，以及讲解、讲座、咨询、出版等辅助手段来实现其信息传播和教育功能的。其产品就是展览以及讲解、讲座、咨询、出版物、文物复制品等附属服务和产品，这种行为的本身就体现着不以盈利为目的的属性要求。所以，博物馆文化产业的界定应是以展览业为核心的博物馆产品的生产，以及围绕它而派生出的文化产业。所以，我们不能将其视同为普通的商业行为而无所作为。

3、将博物馆经费不足、发展缓慢简单归结于政府投入和扶持力度不够。改革开放以来，我国经济飞速发展，但现阶段国民经济收入总量仍不能够完全供养文化事业。政府部门已经积极采取优惠鼓励措施，引导全社会力量来扶持博物馆业的发展。博物馆若能够主动引入市场机制，通过市场的利益导向，信息传导，平等竞争和自动评判，将促使其自身去研究掌握公众需求，主动规范自己的行为，改进管理，降低消耗，履行职责义务，大大激发博物馆的活力。所以，发展博物馆文化产业不仅仅是解决经费的问题，它对文化事业的健康发展将发挥积极的促进作用。这种作为补充性、保障性的产业行为，既符合社会主义市场经济规律，也符合当下深入进行的文化体制改革的基本要求。

4、对博物馆运营理念和社会文化需求的认识不足。随着社会的进步和城市的发展，公众对文化生活的需求越来越突出，博物馆的运营理念已发生了根本性的变化。博物馆的社会职能在向以人为本、社会和谐的方向不断拓展，博物馆以收藏、展示、科研、教育为主的传统理念，也在向以满足人的求智、休闲、娱乐的需求转变。这种转变一方面对博物馆的建造功能提出了新的要求，另一方面，也为各种服务性经营活动提供了空间。这种变化需要博物馆管理者自觉的去顺应和服从。

(二) 工作中的问题

1、国有博物馆“事业体制、公益性质、政府包养”的管理体制滋长了管理者求稳图安的惰性，行业博物馆“管理不顺、自我求安、孤芳自赏”的现实状态对发展要求较低，民办博物馆“基础薄弱、人才缺乏、入不敷出”的困境让举办方为谋生存各自出招。这些现实的体制和机制问题，让不同的博物馆管理者对文化产业的看重程度形成了一种视时势而为之的状态。

2、公益性事业单位的属性决定了博物馆不宜直接从事经营活动。由于我们目前对博物馆文化产业的界定不清晰，一些博物馆还没有认认真真去研究确定哪些业务属于文化产业开发范围，并将经营性业务从博物馆分离出来。所以，很多博物馆文化产业开发仍处于“三产”阶段，产权不清、权责不明、管理不顺、利益分配不合理等现象普遍存在，真正意义上的产业从属并服务于事业发展并未展开。

3、从已有的为数不多的博物馆相关产业现状看，我们的视野还仅仅停留在传统的经营模式上，走的仍然是最简单的复仿制品、旅游纪念品销售等老路，发展方式和思路未真正打开。这种现象反映的是我们对博物馆相关产业、文博创意产业的认识还比较浮浅，开拓意识、创新能力不足，从本质上讲仍然是一个体制、观念和方法问题。

4、博物馆是一个以收藏展示、科研教育为主的专业性文化机构，需要有大量的文博专业技术人员。在当下专业人员不足的情况下，我们又面临着博物馆功能的快速扩充，对复合型人才、经营管理人才的需求加剧。而目前我们对这类人才的引进和培养重视还不够。

四西安博物馆文化产业发展设想

当前，我国正致力于文化事业大发展、文化产业大繁荣的伟大实践。随着经济结构的深入调整和发展方式的快速转变，博物馆作为精神文化产品的生产部门己经逐渐从文化产业的边缘地带转移到核心地带。博物馆业应该打破固有建设和管理模式，学习、分析和借鉴国外的先进经验，完成单一到复合型博物馆的转变，探索一条融合产业可持续发展的良性轨道。

但从现行法律条文看，博物馆仍然是一个不以盈利为目的的公益性文化事业，和文化产业分属两个不同的概念，要实现二者的有机统一，促进博物馆走产业化发展之路，尚有许多理论和政策问题亟待研究解决。笔者有以下几点思考和设想：

第一，从法律意义上，对现代博物馆的内涵进行准确定义，对现代博物馆的运营理念进行精确描述，对现代博物馆的社会职能进行科学定位，创造良好的博物馆文化产业发展的政策和法律环境，这有助于我们重新理解和认识现代意义上的博物馆，从而确立在新的历史条件下，博物馆的建设、运营和管理理念，为博物馆的多元化发展大开“政策之门”。

第二，从改革层面上，深化文化体制改革，将博物馆纳入文化体制改革领域，学习借鉴国外博物馆多元运营管理的先进经验，破解国有博物馆“大锅饭”、“铁饭碗”的旧制，逐步建立政府引导扶持、社会多元参与、行业竞争有序、供养渠道多样、社会贡献增强的博物馆事业发展新体系，为博物馆的发展创造公平的竞争环境。

第三，从供养方式上，探索建立并完善社会捐赠、募集、基金会、行业发展基金等与政府资助相结合的多种供养模式。政府不再大包大揽，但要在赋税减免、土地使用优惠、公共支出补贴等多方面给予政策性倾斜和支持，以减轻博物馆的运营成本压力，为博物馆轻装上阵，更好地发挥社会职能提供宽松的政策环境。

第四，从理论研究上，要加强博物馆文化产业发展的可行性研究工作，这种研究可借鉴教育产业化发展的成功经验与失误教训，找准博物馆行业自身的发展规律与运行特点，从现实资源、社会需求、国情社情、体制机制、政策环境、产业构成等多个方面，推出理论成果，为实现文化事业和文化产业的有机融合奠定理论基础，搭建对接桥梁，打开共荣通道。

第五，从行业指导上，要帮助博物馆建立既能发挥公益性职能，又可持续健康发展的运营机制。编制实用有效的博物馆管理手册、丛书，在指导博物馆做好陈列、展览、研究、教育、藏品管理等基本工作的同时，鼓励博物馆大胆进行机构改革，调动社会力量的参与和支持，营造舆论氛围，走出一条将文化事业与文化产业、非营利文化与营利文化、政府投资与民间投资相结合的博物馆发展之路，逐步提升社会公众对新型博物馆的认识，争取广泛的社会效益和良好的经济效益，为博物馆发展文化产业搭建平台。

第六，从自身建设上，按照“政府倡导，博物馆主导，行业协作，企业参与，商业运作”的原则，解放思想，全面提升博物馆质量，着重做好以下几个方面：（1）认真研究博物馆学理论，做好研究、收藏、展示、教育的基础性工作，使博物馆成为真正意义上的“文化殿堂”；

（2）调整组织结构，将文化事业与文化产业的职能加以合理区分，采用不同的组织形式和管理模式，逐步建立起适应其外部环境的管理体系和运作模式；（3）多渠道培养高素质人才，逐步建立一支既懂专业技术又懂产业经营管理的综合性人才队伍；（4）充分利用博物馆的区位优势，依托自身，挖掘特色，提升具有市场针对性的产业创意开发能力，打造独具特色的产品体系和延伸产业项目，逐步构建起较为完整合理的博物馆产业链；（5）学习、掌握以市场需求为导向的营销手法，通过互联网、物联网等平台，对博物馆整体营销包括文化产业的推广进行全方位运作，打造博物馆品牌和产品品牌；（6）拓展融资渠道，借鉴股份制、个人和社会团体赞助捐赠、专项基金运作、授权和特许销售等模式，吸引社会资金，共同组成博物馆文化产业多元化的经营主体，摆脱依赖政府投资扶持的束缚，增强自身造血功能。

党的十七届六中全会明确提出要“推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展”，并指出“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。”这说明文化事业单位必须从过去的“以文养文”向“产业促文”的经营模式转变，博物馆也必将受到这场大变革的冲击。特别是现代城市的快速发展，作为城市文化核心的博物馆比任何时候都需要走在文化大发展大繁荣的前列。近年来，西安许多文化创意产业如雨后春笋般迅速发展，尤其是大唐芙蓉园、曲江池遗址公园、大明宫国家遗址公园、大唐西市等一系列的大型文化产业项目的运作，奠定了西安文化产业发展的品牌和个性。博物馆文化产业也将随着这股热潮，把保护历史文化遗产，发挥博物馆社会效益与增强博物馆财富创造能力有机地结合起来，逐渐成长为最具潜力和支撑我市经济增长的重要产业之一，社会公众也会愈来愈多地享受到由此带来的文化强势服务，创造新的城市文化氛围和时代生机感。

责任编辑：小明

扫描此二维码，分享到微信

中国文物网版权与免责声明：

一、凡本站中注明“来源：中国文物网”的所有文字、图片和音视频，版权均属中国文物网所有，转载时必须注明“来源：中国文物网”，并附上原文链接。

二、凡来源非中国文物网的新闻（作品）只代表本网传播该信息，并不代表赞同其观点。

如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在见后30日内联系邮箱：chief_editor@wenwuchina.com

关闭

西安博物馆文化产业发展的几点思考

月度排行

新闻速递

专题视点MORE

原创推荐MORE

精彩图片MORE

精彩视频MORE

论站新帖MORE