南京为墓穴墓葬费套“笼头”

南京市将于2012年11月起实行“一墓一价”制度，根据市物价局《公墓服务收费管理实施细则》的规定，公墓销售前必须明码标价，并将不同性质的墓地纳入监管。

墓穴价格将由政府按成本一年一定。对于经营性公墓，墓穴墓葬费实行政府指导价。在基准价格基础上，公墓经营者可根据服务质量等制定综合平均价，但上浮不得超过基准价的20%。

基准价格如何确定？价格部门会根据墓地的土地、建墓工料、墓区停车场、绿化等配套设施、人员管理以及安葬费用等成本因素，并参照墓园上年度的经营情况，制定墓穴销售基准价。经营者可根据不同的墓穴位置、朝向等因素，按照一墓一价原则，制定具体销售价，提供阶梯式价位、档次合理的墓葬服务。

公墓的管理费用按不同性质进行政府定价或指导价，并实行一费清和收费许可制度，公墓墓葬费以次记收，护墓管理费按年为计费单位收取，一次性项目不得重复收费，收取费用不得超过20年。此外，销售丧葬用品也要标明商品名称和价格。

各区县物价部门按“细则”对墓地进行直接管理和全方位监管，能否控制持续升温的“死不起”？相关报道显示，西安市实施《关于推进城乡殡葬改革和公益性公墓建设的实施意见》，河南省出台《河南省公墓管理办法》，规定墓穴占地面积不得超过1平方米；吉林省规范殡葬服务收费不规范、殡葬用品和公墓价格虚高等突出问题以来，坊间反映并不理想。

墓葬价格之所以持续走高，供需失衡是主要原因。随着我国老龄化社会的到来，墓葬需求与日俱增，但按照国家殡葬改革要求，公墓只是殡葬改革的过渡形式。以南京为例，目前只有公益性公墓127所，有资质的经营性公墓19所，墓葬供求矛盾将越来越大，公墓价格很难有明显下降。

另一方面，国人“入土为安”的思想根深蒂固，而伴随着生活水平的提高，人们对墓地的规模、档次、材料、环境要求也不断提高，良好的公墓资源价格自然居高不下。除了硬性规范外，引导殡葬新观念也是至关重要。