民办博物馆发展有了政策支持

《博物馆条例》将于2015年3月20日起施行

　　近日，国务院总理李克强签署第659号国务院令，正式公布《博物馆条例》（以下简称《条例》），《条例》共6章47条，将于2015年3月20日起施行。《条例》首次在法律层面明确了非国有博物馆的属性，并且对非国有博物馆在藏品的来源和质量方面，做出了更严格的规范。业内人士认为，《条例》的出台对我国博物馆事业发展纳入法治轨道具有重要意义。记者发现，这部被称为“首部博物馆行业的全国法规文件”的公布，迅速引起了民办博物馆的关注与讨论。

　　民办博物馆有了平等身份

　　近年来，随着民间收藏市场持续繁荣，一些民办博物馆也如雨后春笋般在全国各地迅速出现。来自国家文物局的相关统计数据显示，截止到2013年底，全国博物馆总数为4165家，其中有811家博物馆为非国有性质，所占比例接近两成。而在这些民办博物馆中，有相当一部分博物馆的关注收藏领域，是长期被国有博物馆忽视或无力集中收藏的古玩艺术品，因此民办博物馆的大量出现，不仅填补了我国博物馆类型上的许多空白，而且作为国有博物馆之外的一支重要力量，对国有博物馆收藏起到了有益补充和完善。

　　成都蜀汉古器博物馆馆长岳玉明告诉记者，他对《博物馆条例》的出台特别兴奋。“过去我们都是笼统地把非国有性质的博物馆统称为‘民办博物馆’或‘私人博物馆’，如今《条例》出台后，将统一称为‘非国有博物馆’。虽然看似只是在称谓上发生了变化，但却首次明确了民办博物馆的地位和属性，这也是《条例》发布以后，迅速引起民间收藏界广泛关注的真正原因之一。”

　　记者发现，在《条例》总则部分第二条规定，“博物馆包括国有博物馆和非国有博物馆。利用或者主要利用国有资产设立的博物馆为国有博物馆；利用或者主要利用非国有资产设立的博物馆为非国有博物馆。”而更为重要的是，《条例》提出在设立条件、管理监督、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆，这实际上是给予了非国有博物馆和国有博物馆平等的身份。

　　岳玉明表示，以前的非国有博物馆往往被视为“个体户”，政府和社会各界并没有给予足够的重视，而现在非国有博物馆与国有博物馆身份平等之后，意味着非国有博物馆的馆长以后也可以评上职称了，非国有博物馆的科研成果也将得到国家的认可。

　　民办博物馆发展或再提速

　　记者在采访中发现，对于非国有博物馆这个来之不易的“平等身份”，成都不少民办博物馆的负责人均表示深受鼓舞。成都明清珍瓷博物馆馆长蒋良权表示，非国有博物馆地位进一步明确，无疑是文化政策上的进步措施，为非国有博物馆的可持续性发展提供了保障，创造了条件，这必将会推动非国有博物馆走向规范运行。

　　成都蜀汉古器博物馆馆长岳玉明则断言，《条例》的出台为规范我国非国有博物馆管理监督、加强执法提供了法律依据，这不仅会促进我国博物馆的管理走上专业化、法制化、科学化、规范化道路，而且把博物馆事业发展纳入法治化轨道，也将大大促进非国有博物馆的发展。

　　记者在采访中发现，近年来，随着博物馆兴建热潮的掀起，全国各地的“速成馆”、“挂牌馆，“空壳馆”等乱象也在全国各地频频出现。与此同时，民办博物馆因管理不规范，基础工作薄弱、人才匮乏、违法买卖出土文物、重建馆、轻运营等问题层出不穷，也使得非国有博物馆备受指责。而个别民办博物馆甚至“挂羊头卖狗肉”，打着博物馆的幌子向政府和社会索要政策、资金支持，违背了博物馆的宗旨。另外，过去部分非国有博物馆对藏品不加以甄别，还成了滋生非法文物交易的温床。

　　记者发现，新公布的《条例》则明文规定，今后非国有博物馆不得收藏、展出来源不明或者不合法的藏品，同时不得从事文物等藏品的商业性经营活动。“实际上在这之前，不少非国有博物馆就像是文物商店，馆藏文物都是可以任意进行买卖的，甚至一些非国有博物馆还成了私人会所，缺少了博物馆应有的公益性。”成都一家非国有博物馆的馆长表示。

　　在岳玉明馆长看来，国有博物馆和非国有博物馆有了平等身份之后，非国有博物馆可加强与国有博物馆的合作，从而结束多数非国有博物馆长期以来形成的单打独斗、惨淡经营的局面。另外，《条例》还明确指出，非国有博物馆在不违背其非营利属性，不脱离其宗旨使命的前提下，可以开展经营性活动，这就是说，今后非国有博物馆还可以在法律允许的范围内，正大光明地做生意，这对解决当前多数非国有博物馆经费不足也有着积极意义。

　　记者在采访中发现，几乎接受记者采访的非国有博物馆负责人表示，由于《条例》对非国有博物馆的藏品来源和运营质量都有规范性的要求，这实际上为非国有博物馆的发展指明了方向，相信在《条例》出台后，将进一步激发社会力量办博物馆的热情，非国有博物馆也将进一步走上健康良性的发展之路。