2008年度免费开放博物馆观众量统计分析报告

为了解和掌握2008年度免费开放博物馆的观众变化情况，科学评估免费开放前后博物馆的社会效益，进一步做好免费开放工作，国家文物局对2008年免费开放博物馆观众量进行了统计汇总。下面以2007年为参照系，将有关情况做简要分析和说明。

免费开放博物馆的基本情况：超乎预期的惊喜

截至2008年底，试点博物馆基本实现免费开放。除西藏外，全国大陆30个省、自治区、直辖市列入2008年向社会免费开放试点名单的505座博物馆、纪念馆中，已有500个实现了免费开放。免费开放政策得到了全国广大博物馆积极而热烈的支持，另有507座博物馆、纪念馆自行向社会免费开放。2008年实际向社会免费开放的博物馆数量已达1007座。

（一）首先是2008年实行免费开放政策后．全国免费开放博物馆、纪念馆接待观众的绝对数量出现了大幅增长。

2008年面向全社会免费开放的博物馆、纪念馆接待观众总量为154，302，476人次。2007年接待观众总量为人次96，436，658人次，增长60％；其中500座试点博物馆接待观众总量为1．18亿人次，增长74％。

受益于免费开放政策，2008年全国博物馆、纪念馆参观人数出现了可喜的大幅攀升。通过对比，我们更能清楚地看到这一巨大变化。2007年，年参观人数达到和超过500万人次大关的仅有江苏、浙江、江西、湖北、湖南、广东等6个省份：而到了2008年，情况发生了很大的变化，不仅上500万人次的省份出现了大幅度增加．，接近1000万人次的也并非独一无二。河北、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川、甘肃等13个省、直辖市，年参观人次超500万。其中，江苏、浙江、湖南、江西、湖北还达到或接近1000万人次，尤其是江苏已接近2000万人次。

（二）全国各省接待观众数在各自原有基数基础上，普遍呈现较大幅度的递增。

天津、山西、内蒙、青海、甘肃、宁夏等6个省（自治区、直辖市）原有基数并不高，在免费开放政策作用下，也通过各个馆的努力，参观人数翻了一番多甚至两番．甘肃省甚至达到235．1 1％的高增长率，人民群众的参观热情得到巨大的释放。

免费开放政策下。观众数据变化的几点分析

（一） 从政策效应来看，呈现出免费开放试点省观众量增长十分显著、试点工作辐射力强的特点。

2008年初，国家文物局确定了浙江、安徽、福建、江西、湖北、甘肃、新疆7个免费试点省区，免费开放博物馆424座．当年接待观众达5551万人次，与2007年相比，平均增长94．08％。其中363座为试点馆，接待观众4971万人次。

免费开放政策辐射作用较为明显，并出现了全国联动的可喜局面。在作为对比研究的其他22个省区中（海南省博物馆由于2008年11月中旬建成开放，未列入对比研究名单），与2007年度相比，平均增长率为63．05％。两组数据的显著差异表明，免费开放在部分省区的试点政策取得了丰硕的成果。同时也表明，在非试点省区中，中央的这一惠民政策也得到了广大博物馆的积极响应（2008年507家博物馆自行免费开放），观众参观热情高，在全国都取得了相当好的效果．达到了政策实施所预期的社会效益。其中，江苏省全省110座博物馆、纪念馆自行实现了免费开放，并成为2008年接待观众最多的省份，达1991．8万人次．是2007年的1．5倍。

（二）从地区情况来看，中西部地区观众增幅显著。

2008年东部地区接待观众总量为6358万人次，中部为5587万人次，西部为3486万人次，分别是2007年的1．44倍、1．71倍、1．79倍，西部增幅最高。有的西部省、自治区如山西、青海、内蒙古、甘肃、宁夏等，增幅均在1至2倍以上。这组数据更加清楚地表明，在经济文化并不发达的中西部．尤其是西部省区，门票是困扰广大群众走进博物馆的一个主要门槛。这与近些年诸多博物馆专家的理论分析是一致的。免费开放政策的实施，正是破除了这一门槛。就单个馆而言，甘肃省博物馆接待观众量为2007年的1．8倍以上．宁夏回族自治区博物馆达3．7倍，新疆阿克苏地区博物馆达30倍；个别位于老少边穷地区的县级博物馆、纪念馆（15座）观众人数不多，年接待观众量不足3000人。这主要受制于当地经济社会的发展状况，基层人民群众在完全解决基本温饱问题后才能释放在精神上更高的审美等追求。

（三）从行政隶属级别来看，增幅最大的是省级博物馆。

在2008年接待观众总数上，66座省级馆为37t0万人次；241座地市级馆为5611万人次；697座县级馆为6110万人次：同比分别增长1．91倍、1．58倍、1．47倍。这主要得益于省馆地理位置好、旅游人口多、馆藏资源丰富、展馆软硬件设施配套：陈列展览水平较高、展出环境良好等因素。广大基层博物馆，尤其是县级馆在全国遍布最广，与广大人民群众的接触最为密切，应该进一步采取更加有力的措施，如保证资金到位，改造展馆条件和周边环境，更新陈列，举办讲座和活动等，让更广大的群众走进展馆。

（四）从博物馆的类型来看，革命题材类博物馆和纪念馆参观人数增幅显著。

2008年革命题材类博物馆和纪念馆接待观众量为5835．6万人次，是2007年的1．68倍，其中150座国家级爱国主义教育基地接待观众总数是2007年的1．76倍。这主要得益于政府部门加大了对革命类旧址的纪念馆、名人故居的经费投入，使其软硬件设施得以改善，交通、周边环境等综合配套进一步提高，以及红色旅游战略的实施和“533工程”的拉动效应。

（五）就单个馆而言，平均增长幅度均在60％左右。

参与免费开放的博物馆大多经历了从“爆棚期”向平稳期的过渡。从2008年-省级综合类博物馆年接待观众统计图来看，4月全国博物馆免费开放之初，观众即达年内最高263．17万人次。随后观众量开始从免费开放之初的汹涌而至，逐渐呈平稳回落趋势；基本保持在平均140万人次／月，~2007年相比，月平均增幅均在60％左右。在假日效应下．10月份出现了另一个波峰，观众量有较大幅度增加，达245-31万人次，预示人们逐步开始将参观博物馆当成节目生活中一项不可或缺的选择。

（六）免费开放政策具有一定的调剂淡旺季人流的特点。

我们随机抽取山西和江苏两省来看一下。2008年11月山西免费开放的7家博物馆、纪念馆接待观众数为180645人次，2007年11月为56’729人次，同比增长218．44％；其2008~：7月份接待观众数为252403人次，2007年7月为148819人次．同比增长69．60％。江苏也是这样的情况。2008年11月免费开放的110家博物馆、纪念馆接待观众数为1546233人次．2007年11月为983683人次，同比增长65．13％：其2008年7月份接待观众数为1697884人次，2007年7月为1322762人次．同比增长28．36．％。从以上两组数据我们不难看到，虽然从绝对人数上，传统淡季与旺季相比参观人数出现下滑，但从增长率看，形势是喜人的，说明博物馆免费开放政策在淡季对观众参观人数有巨大的拉动作用；同时我们也看到，很多人在气候相对不好的季节，更愿意选择以室内为主的活动，这提示我们可以根据具体情况，摆脱传统的淡季清淡的束缚，在这样的有利政策下，推出一些不错的展览、讲座、活动等，做到淡季不淡。

免费开放政策实施已整整一年了。从这一年的实践看，很多从来没有走进博物馆的大众头一次走进了博物馆，了解自己脚下这块土生土长的土地，他们的兴奋之情是不言而喻的。这是中国社会在经济飞速发展后在文化上实行惠民政策的重要体现，越来越多的大众走进博物馆、感受博物馆和开始喜欢上了博物馆。就博物馆而言，全国博物馆经历了对新政策的学习、领会、实践、磨合、创新等等大的动作，无论是理念上还是行动上都是一次升华，一次历练。在这一年中，该政策的实施促使博物馆的自身职能得到更加充分的发挥，大众能更深切地感受到博物馆的教育、休闲、感悟等等诸多作用。2009年是博物馆免费开放政策全面铺开的重要一年，随着各省市免费开放向广度推进，它早已由自上而下的被动推动而变为主动出击，即建立完善的各项应对机制。在博物馆进一步敞开大门的时候，我们也看到，一些涉及到博物馆体制、机制上的深层问题也浮现出来。这个单靠免费开放是解决不了的。只有解放观念．鼓励探索，持续推动博物馆内部机制改革．完善博物馆生存的政策环境、加强行业管理，推动博物馆向科学管理迈进，才能使免费开放向纵深发展，也才能使我们的博物馆事业更加欣欣向荣。