保留代表性城中村建设农民工博物馆

今年6月，中央政治局委员、省委书记汪洋在意大利考察文化建设时表示，城中村是城市化、工业化快速发展的产物，在改造城中村时，不要全部推倒重建，广州可选择保留一个具有代表性的城中村，留下城市快速发展印记。为贯彻落实省委汪洋书记的重要讲话精神，广州市市长万庆良于昨日下午主持召开广州市“三旧”改造工作领导小组会议，审议并通过了《关于进一步规范城中村改造有关程序的通知》、《广州市“城中村”改造成本核算指引（试行）》等有关事项。万庆良要求在广州市选取一个具有代表性的城中村，按照“修旧如旧，建新如故”的原则保留其原貌，并研究建设一个农民工博物馆，作为城市的历史、城市的文化、城市的记忆、城市的符号，集中展示改革开放以来广大农民工的生产生活状况以及在推动广州现代化建设中所作出的重要贡献。为此，市政府将成立农民工博物馆建设工作领导小组，由市委常委、常务副市长苏泽群担任组长，副市长陈国担任副组长，成员单位包括市“三旧”改造办等单位及各区、县级市政府。万庆良强调，“三旧”改造提升了节约集约用地水平，优化了土地利用结构，优化了城市功能布局，改善了城市人居环境，既是一个重大的城市建设项目，又是一项重大民生工程。目前广州市“三旧”改造面积约494平方公里，全省最大，任务十分艰巨。同时“三旧”改造政策性强，涉及面广，必须进一步总结近两年来的经验，借鉴学习其他城市的好做法、好经验，进一步完善工作思路和政策措施，切实做到科学统筹，谋定而动。

万庆良指出，在推进“三旧”改造过程中要进一步规范城中村改造程序。一是要充分尊重村民的意愿。村民是城中村改造的主体和受益者，在改造方式、合作企业选择和改造方案方面，要充分考虑大多数村民的意见，充分尊重他们的选择，充分保障他们的知情权、参与权。二是要严格按照改造程序办事。必须严格按照程序来启动改造项目、选择合作企业、编制报批和实施改造方案，确保“城中村”改造工作健康、规范、有序进行。三是要加大对改造主体的监督。从制度和机制上入手，有效预防城中村改造过程中的腐败；加强对改造主体的监督检查，对违法违规行为，一经发现，严肃查处，绝不姑息。

万庆良说，“三旧”改造资金需求量大，要设立专项资金，制定科学的投资计划。一是要进一步加大“三旧”改造项目土地出让金的归集，扩大资金来源。二是要最大限度地提高资金的使用效益。既要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，又要引导和带动社会资金广泛参与“三旧”改造。三是要强化资金使用监管。建立专项资金项目绩效评价机制，切实加强事前、事中和事后管理，加强跟踪。

万庆良表示，从全市“三旧”改造用地类型看，旧厂房用地171.66平方公里，占37.4%，数量很大。旧厂房改造在“三旧”改造工作中占有十分重要的地位。对于旧厂房改造要坚持做到：一是要高度重视。要按照城市规划、土地规划以及城市建设总体布局的需要谋划旧厂房的改造。二是要严格执行规划。《广州市旧厂房改造专项规划》是旧厂房改造的法律依据，必须严格执行，坚决杜绝随意改变土地用途，切实维护规划的严肃性。三是要加快改造步伐。能快则快，不能快则把握节奏，科学统筹，谋定而动，从容开发，从容建设。四是要统筹研究连片开发的问题。要就连片开发进行统筹研究，能连片开发的要纳入连片开发的范畴。

万庆良强调，制定城中村改造成本核算标准,规范改造行为,杜绝各村攀比，是实现公正、公平原则的关键所在。把好改造成本核算这一关，是城中村改造工作顺利推进的保障。一是要全面如实掌握基础数据。各区（县级市）政府要指导各村做好勘测、调查等工作，收集改造范围内的土地、建筑、人口和财务等数据。有弄虚作假行为的,必须依法追究责任。二是要进行科学核算。既要严格按照科学的统计方法计算，又要充分考虑各村的实际情况，因地制宜，力争成本核算科学合理。三是要严格执行标准。城中村改造成本一旦确定，就要不折不扣地严格执行。各区、各改造主体务必把好标准执行关，促进城中村改造有序推进。

会议还审议通过了海珠区沥滘村改造方案。万庆良指出，沥滘村位于广州市新城市中轴线南段，改造势在必行，要进一步完善方案，尽快推进改造。要在符合总体规划、控制性详细规划和中轴线改造定位的基础上，进一步对其建筑布局、建筑风格、建筑特色进行把关控制。