免费博物馆　有喜也有忧

开放参观后人气大增，但基本服务设施普遍不够完善

去年，我省率先在全国进行尝试，对2008年来免费开放的33家博物馆、纪念馆进行绩效考评，对考核结果实行奖优罚劣。在去年的考评中，有13家被评为中和差的博物馆、纪念馆分别扣减了专项补助资金，5家博物馆、纪念馆被评为优，受到奖励。此举得到财政部和国家文物局充分肯定。

遵义会议纪念馆

今年，经综合考评，我省33家博物馆、纪念馆中，5家被评为优秀、21家被评为合格、7家被评为基本合格。考评组认为服务意识不强、基本服务设施不够完善是我省多数博物馆、纪念馆都存在的问题。

免费后人气大增

11月10日，位于贵阳北京路的贵州省博物馆的广场上，停满了旅游巴士。“上个世纪90年代，一天来参观的人数不到10个人，真是门可罗雀！现在，我们博物馆成为很多旅行团来贵州的必到之处，今年参观人数将突破50万。”谈起免费开放3年带来的变化，贵州省博物馆馆长李黔滨喜悦之情溢于言表。

贵州省博物馆是我省免费开放的33个博物馆、纪念馆之一。33个博物馆、纪念馆免费开放3年来，在中央专项经费大力支持下，增加了服务设施，提升了服务和展陈水平。免费开放让更多的人走进了博物馆。

据统计，我省33家博物馆、纪念馆免费开放后，2010年总参观人数达到800多万，而免费开放前仅为100多万人。

“门票并不是人们进入博物馆的最大障碍，关键还在于博物馆没有充分的吸引力。你有好的展览，博物馆的文化产品价值高，吸引力大，自然观众盈门。”考察中，联合考评组看到，许多馆的负责人纷纷将免费开放当作难得的机遇，让展览好看，让服务贴心。

基本服务不到位

11月8日上午，记者来到遵义会议纪念馆进行采访，1名来自湖南的游客张先生向记者反映，作为纪念馆的核心建筑，举行会议的小楼竟然不对外开放，“纪念馆立了块通告，说在广场西侧开设大屏幕介绍会址主楼和会议召开的具体情况，但是大屏幕根本就没有开”，张先生说。

游客在省博物馆参观电子书

遵义会议纪念馆馆长陈松告诉记者，由于免费开放后每天大概要接待1万名游客，小楼承受不住，只能被迫关闭进行维修，关闭了1年多。小楼维修好之后，省文物局文保中心做了鉴定，小楼可以对外开放，但是每天的参观人数承载量只有1300人。由于怕满足不了大家的需求引起更大的矛盾，只好关闭了。”

“但是起码应该设定出一些合理可行的方案来，让观众参与讨论，促进问题的解决，不能总把小楼关着不让人参观嘛。”考评组有专家提出建议。

除此之外，部分服务人员态度生硬，没有残疾人通道，洗手间里残疾人专用蹲位长期关闭等基本服务设施也不尽如人意。

据悉，遵义会议纪念馆由去年的“优秀”，变为今年的“合格”。

经营挤占公益

“这里是个陈列馆吗？我还以为是个茶馆！”这是11月10日一位游客和记者在贵阳达德学校旧址陈列馆门口的对话。这位来自陕西的游客告诉记者，他站在大街上看到达德学校旧址门口卖茶的商铺，还有大厅里面摆设整齐的茶几，就误以为这里是茶馆。

在进入达德学校旧址前，记者注意到，在门口的左右两边各有一个卖茶的商铺，大门口立着一块欢迎免费参观的导示牌。大门内是一个小院子，左边是个书店，右边是个文物商店，正面是忠烈宫的大殿遗址。大殿门口坐着一名工作人员，负责游客登记和游览介绍。大殿内部，左边有个吧台，摆放着一些茶叶，右边搭着一个戏台，大殿中间则摆放着十几个茶几。显然，这样的陈设让这里更像一个茶馆。

穿过忠烈宫大殿，才是达德学校旧址陈列馆。令人惊讶的是，陈列馆的讲解员是大殿里的茶艺师兼职的，负责观众参观登记的也是外聘的保洁员。

今年的考评中，贵阳达德学校旧址陈列馆，被评为“基本合格”。

专项资金不专项使用

基础服务设施的不完善并非是此次考评中存在的最大问题，真正令人痛心的是专项资金没有完全用在免费开放工作提升上。

首先是外聘人员队伍庞大，占用大量专项资金。如思南乌江博物馆，6人编制单位，却要另发10多人的工资；遵义会议纪念馆的数字更加惊人，原本60多人的编制单位，在纪念馆领工资的外聘人员竟高达278人，其中竟包括遵义宾馆的21名服务员；铜仁地区多数免费开放博物馆、纪念馆由于单位体量小，免费开放资金基数比较少，除“养人”开支外，用于提升服务和改陈布展的资金已所剩无几。

另外，机构合并导致资金使用不规范。据了解我省很多基层文管所和馆机构合一，导致专项资金混用，影响了免费开放工作的运行和提升。

三是展览陈旧，展览形式单一。

面对考评中发现的种种问题，省文物局局长王红光有点着急，“其实绩效考评仅仅是对博物馆免费开放最浅层次的要求，作为公共文化服务机构，博物馆、纪念馆应该自觉给市民提供优质的、生动的、多样的、深入的精神食粮。可以说，目前我们的博物馆、纪念馆离这一要求还有一段距离。”

公众满意度是硬指标

贵州是西南地区获中央补助专项资金最多的省份。省文物局局长王红光认为，贵州能够争取到相较西南其它省份更多的专项补助资金，体现了中央对贵州文博事业和公共文化建设的强力支持。“钱得来不易，更要用在刀刃上。”

“免费开放只是把公众参观的门槛取消了，关键还看博物馆有没有提供让公众满意的展览”，省文物局局长王红光说，博物馆免费开放工作的评判权是公众，公众满意度是一个硬指标。

在去年的考评中，省文物局在全国率先引入社会公众参与评估机制，通过网络邀请全国的网友参与33家免费博物馆、纪念馆的考评工作。奖优罚劣，动了真格。这在33家免费开放单位中引起了不小的震动。今年，省有关部门加大社会公众考评的比重，引入了专业的社会调查机构--国家统计局贵州调查总队参与，使社会考核更规范、公正和权威；同时在金黔在线网站推出“掌中(手机)博物馆”、“贵州博物馆网上微展播(微博)”、“网友评议团走进博物馆”等新的活动形式，吸引了更多网友参与。

“考评的目的是探索建立免费开放长效管理机制”，省文物局副局长张安琪表示，“搞好两馆的免费开放工作，需要全社会的参与。免费开放，是政府为公众的文化消费埋单。免费开放，不仅需要博物馆提素质，更期待公众的积极关注与参与。激发公众的积极参与，或许可以成为免费开放后博物馆发展壮大的有效良方。”