努力把重庆建成国际知名旅游目的地

“十一五”期间，我们以贯彻落实胡锦涛总书记对重庆作出的“314”总体部署和国发3号、41号文件精神为主线，以“五个重庆”和内陆开放高地建设为统领，大力实施“大项目、大营销、大投入”战略，立足把旅游业培育成为国民经济的支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，精心打造六大旅游精品，务实推动旅游产业持续、快速发展，全市旅游产业各项经济指标增幅都位居全国前列。2010年，全市旅游总接待1.62亿人次，旅游总收入918亿元，分别同比增长32%、31%；其中入境旅游者137万人次，旅游外汇收入7亿美元，分别同比增长31%、31%。取得了令人鼓舞的成绩，呈现了可圈可点的亮点，创造了弥足珍贵的经验。借此机会，作如下汇报。

一、夯实基础，凝聚合力促发展

一是加强领导。市委、市政府每五年召开一次全市旅游产业发展大会，提出新时期旅游产业发展的基本原则、发展目标、重要任务和支持政策。市政府成立了以市长为组长、相关副市长为副组长，有关部门为成员单位的市旅游经济发展领导小组，对全市旅游产业发展进行统筹、协调、监督和服务；对各区县旅游产业发展建立了年度工作目标考核评价机制，年底进行述职评比，坚持赏罚分明；每五年分批组织各区县和市级部门分管旅游工作的领导及旅游局长到国外进行短期培训一次以上，每年组织旅游大项目所在区县主要领导和项目业主到国内外学习考察各一次以上。同时，市政府与国家旅游局签署了《局市合作协议》，共推重庆旅游业发展。

二是创新思路。近些年来，我们深入学习贯彻国发41号文件精神，在加快旅游业发展的思路和方法上作了一些积极有效的探索。比如，在改革试点上，提出并实施了《重庆市“一带五区”统筹城乡旅游产业改革发展试验总体方案》。在管理体制上，提出并实施了坚持适用法律、管理体制、产权关系、经费渠道、人员性质不变、实行跨行业多形式合作的“五坚持一合作”思路，整合长江三峡旅游景区资源，实行一体化管理。在市场准入上，提出并实施了“鼓励社会资本公平参与旅游业发展”、“积极引进世界内河优秀游轮企业”、“逐步对外商投资旅行社开放经营重庆公民出境旅游业务”、“建立长江三峡旅游营销中心”等。在政策配套上，提出并实施了“鼓励旅行社参与政府采购和服务外包”、“落实宾馆饭店与一般工业企业用水、用电、用气同价政策”、“对开辟入境旅游新航线、包机、包车、包船等实行悬奖攻关”、“对旅游企业一律实行15%所得税计征政策”、“对市级旅游大项目给予规划调整、资源整合、土地配置、税费减免、融资担保的支持”等。在财政投入上，提出并实施了“市区县两级政府要加大对旅游基础设施、旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度，建立旅游产业发展资金”。在金融支持上，提出并实施了主管部门贴息、地方政府优惠、担保公司担保、金融机构贷款、项目业主承贷的“五位一体”投融资模式”、“探索以项目特许运营权、旅游景区门票收费权质押融资等方式、支持有市场的旅游企业集团通过发行企业债券、股权置换、上市融资等方式进行市场融资”。

三是搭建平台。组建重庆交旅集团和重庆旅控集团两大政府投资主体，扶持做大做强，目前，资产总额已达500亿元，主要投向具有基础性、前瞻性、带动性的旅游大项目，目前正在全力实施“三十工程”，即建设10个4A级以上景区、10家五星级饭店、10艘五星级豪华邮轮。成立重庆旅游文化传媒集团，通过创新“旅游+文化”的运作模式，承担市级层面旅游宣传营销、旅游节庆会展的策划、组织和实施任务。建立重庆旅游商品展销中心，集中展示重庆旅游商品，以增强其市场竞争力。推进重庆旅游电视频道、重庆日报旅游版、重庆旅游文化创意产业园、重庆旅游大厦、长江三峡旅游营销中心等创建工作。在办好10所旅游中职、高职学校的基础上，积极创办中国旅游大学。

二、突出重点，项目带动兴产业

一是推出六大旅游精品。“十一五”期间，全市集中推出了长江三峡、大足石刻、山水都市、温泉之都、天生三硚、乌江画廊等六大旅游精品。每一大精品又推出一批各具特色的重大旅游项目，按照“在谋划中立意、在策划中找魂、在规划中定位、在计划中实施”的思路，力争将大小三峡、天坑地缝、大足石刻、钓鱼城等打造成为世界级有震撼力的旅游景区。

二是做优特色旅游项目

十一五期间，全市突出举各方之力，纳各方之智，聚各方之财，做大、做优旅游特色项目，以。特色取胜。

温泉。今年初，国土资源部已授予重庆“中国温泉之都”品牌。目前，“五方十泉”基本建成，“一圈百泉”渐成气候，“两翼多泉”开始启动。特别是“五方十泉”已彰显出“生态化、人性化、精致化、智能化、标准化”的世界级水准。

饭店。计划到2012年，重庆五星级旅游饭店包括营运的、在建的，要达到100家。力求做出规模、档次、品味和特色。

邮轮。计划到2012年，重庆长江三峡五星级豪华邮轮包括营运的、在造的，要达到30艘。重点在技术标准、功能定位、设施配套和外观造型上博采众长，独树一帜。

高尔夫。计划到2012年，重庆高尔夫球场包括营运的、在建的，要达到20片。为规范发展，将按照不违反城规和土规、不占基本农田、不毁森林、不损害农民利益、不影响环境保护的“五不”原则严格把关,打造一批最具特色、最有活力的山地、滨江高尔夫球场。

都市旅游。重庆作为国际化大都市，蕴藏着深厚多元的旅游元素，特别是当今的“五个重庆”、“十大民生工程”、“两江新区”、“会展中心”“两江游”、“山城夜景”、“解放碑”、“朝天门”、“大剧院”、“五方十泉”、“红岩联线”、“唱读讲传”、“打黑除恶”等等，无一不给广大游客所喜闻乐见、流连忘返。计划到2012年，做响在国际旅游市场上都具有独特魅力的都市旅游品牌。

三是支持“一带五区”改革试点。市政府为加快统筹城乡综合改革步伐，决定推出长江三峡国际黄金旅游带、大足石刻、仙女山、钓鱼城、金佛山、黑山谷“一带五区”作为统筹城乡旅游改革试验区，在精品打造、资源整合、政策支持、基础完善、综合实施、机制创新上先行先试，走在前头，干到实处。

三、强化营销，拓展市场保增长

一是开展旅游主题年活动。“十一五”期间，我们连续5年开展了生态、乡村、名镇、温泉、都市旅游主题年活动，每个主题年活动以着力建设100个项目、投入100亿元资金、开展100项活动“三百工程”，全面借势、造势和成势，最给力地开展旅游招商，打造旅游产品，营造旅游氛围，提升旅游品质。

二是打造旅游节庆活动品牌。“十一五”期间，市政府会同国家旅游局每年举办一次三峡国际旅游节、山水都市旅游节，每两年举办一次西部旅游产业博览会。三大节庆活动都由相关区县申办。五年来，旅游节庆活动立足“为美丽寻找资本、让智慧创造财富，给要素搭建平台”主题，实现旅游项目招商签约300余个，签约总额达3000亿元。各承办单位按照“政府+市场”的运作模式，精确设计、定点落实，使每一个节庆活动都办出了规模、档次、特色和效益，成为经久不息、生机勃勃、永不落幕的节庆活动品牌。

三是营造旅游文化氛围。“十一五”期间，重庆旅游坚持以文化为灵魂，重点推出了能够代表重庆旅游形象的“十个一”工程，即：一册画、一套书、一份报、一台戏、一首歌、一幅图、一盘碟、一张网、一个电视频道、一组形象代言人。“十个一”工程充分体现了重庆旅游精品价值取向、艺术魅力、人文精神，深化了重庆旅游精品的文化内涵，使广大游客在重庆旅游的过程中感受文化、体验风情、追求健康、享受休闲，扩大了重庆旅游精品的影响力。

四是加强旅游目标市场促销。“十一五”期间，组织了50多个旅游促销团赴国外、境外主要客源地开展旅游宣传营销活动。举办了澳大利亚悉尼&S226;中国年活动；开展了“迎北京奥运&S226;游长江三峡”、“迎上海世博&S226;游山城天街”、“川渝亲上亲、周末大串门”、“重庆人游重庆”等系列大型主题宣传营销活动，有力拓展了重庆旅游客源市场。同时，通过打造区域旅游整体品牌、设计区域旅游精品线路、优化区域联合促销环境、强化区域市场促销手段等措施，开拓共同的旅游市场，特别是联合湖北省共推长江三峡旅游赢得成功。

过去的五年，重庆旅游不仅有量的积累，而且有质的提升。“十二五”期间，我们将在国家旅游局的领导支持下，认真学习各兄弟省区市的先进经验，深入贯彻国发41号文件精神，以科学发展观为指导，大力实施大项目、大投入、大营销三大战略，精心打造六大旅游精品，理顺管理体制，扩大对外开放，完善基础设施，优化发展环境，培育市场主体，创立知名品牌，发挥综合效应，努力把重庆建成西部旅游集散中心和国际知名旅游目的地，不负众望、不辱使命。