把旅游业作为全省调结构、转方式的重要切入点和突破口加快发展

尊敬的各位领导、同志们：

首先我代表河北省人民政府对国家旅游局长期以来给予河北的大力支持，特别是邵琪伟局长去年三次亲临河北指导工作，出席我省旅游发展大会并作重要讲话，表示衷心的感谢！向兄弟省市对河北旅游业发展给予的关心帮助表示诚挚的谢意！

河北充分利用国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》、把旅游业上升为国家战略的难得机遇，进一步更新思想观念，加快转变发展方式、提升发展质量，全省旅游业呈现出前所未有的强劲发展势头。2010年，全省共接待海内外游客、旅游总收入比2009年分别增长23%、29%，圆满完成“十一五”规划目标，为全省保增长、调结构、扩内需、惠民生做出了积极贡献。下面，就我省贯彻落实国务院41号文件，推动全省旅游业发展情况作一简要汇报。

一、提高认识，优先发展，把旅游业摆上突出位置加快培育

41号文件下发后，我省开展了一系列多层次、大范围的学习宣贯活动，把全省广大干部思想统一到国务院41号文件上来，增强了各级各部门加快发展旅游业的紧迫感、责任感。

——加大旅游业发展支持力度。针对河北产业结构偏重、节能减排压力过大的实际，省委省政府明确提出把旅游业作为全省调结构、转方式的重要切入点和突破口加快培育。一年来，省政府多次召开常务会议和专题会议对加快发展旅游业进行研究部署。省领导30余次深入重点旅游市县专题调研或现场办公，协调解决旅游业发展管理体制、基础设施建设和项目用地、环评、信贷等重大问题。省长、主管副省长先后8次赴西柏坡景区现场办公，陈全国省长亲自谋划大西柏坡发展思路和投资200亿的十项工程。去年，省政府将省级旅游产业发展资金由过去的2000多万元增加到2亿元，今年又增加到3亿元。各市也将旅游产业资金由过去的几十万、几百万一跃增加到上千万、几千万，最多的市已增加到6000万元。

——形成了合力发展的良好局面。省政府召开了3000人参加的旅游发展大会，在全国率先出台了贯彻落实41号文件的《实施意见》，将工作目标、措施要求分解为55项具体任务，落实到39个相关部门，并把旅游发展业绩考核纳入政府综合考核目标。对环首都和沿海24县建设旅游休闲项目，出台了减少行政审批事项、税费减免、保障用地、融资担保等多项支持政策。承德、秦皇岛、张家口等市都把发展旅游业提升到一把手工程，承德着力建设“国际旅游城市”，秦皇岛加快实施“旅游立市”战略，张家口将旅游列为全市四大主导产业之首。我省多数市县都强化了旅游部门职能，增加了人员编制和办公经费。

二、创新举措，重点突破，推动旅游产业发展再上新水平

我们紧密结合本省实际，积极主动和创造性地贯彻落实41号文件，不断转变发展理念、发展思路、发展举措和发展方式，推动旅游业又好又快发展。

——突出调整结构，千方百计加快重点项目建设。项目是旅游业发展的载体和抓手，强调全省要像抓工业项目那样抓旅游业项目建设。按照“增量调优”的思路，加快建设滑雪、高尔夫、温泉、海滨度假、游艇、狩猎、马术、会议会展、大型演出等结构性新项目。去年，全省实际完成项目投资234亿元，比上年增加95%。目前，在建和新开工项目达560个，其中5亿元以上项目上百个，一批超50亿、上百亿项目陆续落户河北。按照“存量做精”的思路，加快实施老景区提升改造工程。全省所有景区纳入A级景区创建范围，所有已评A级景区进入晋级提档程序。去年，完成改造项目 216个，新晋升4A级以上景区28家，总数达到99家（其中5A级景区5家），初步形成旅游精品体系。

——努力破解瓶颈，着力建设旅游立体交通网络。省政府明确提出３年内全省主要景区全部通高速，景区间实现快速路连接；11个设区市全部贯通高铁，与京津形成１小时交通圈，环首都13县形成半小时通勤圈。去年，我省组建成立了河北航空公司，投资40亿元开工新建扩建5个机场，石家庄机场一年实现客运吞吐量翻番，邯郸、唐山机场相继开航。目前，全省已开工和即将开工建设的高速铁路和客运专线近20条、高速公路30多条，去年已全线开通高速公路4条，快速便捷的旅游立体交通网络逐渐形成。

——着眼提升品牌形象，实施大力度宣传营销。去年，省市两级共投入3亿元集中在主流媒体实施捆绑营销、强势宣传，其中投资1亿元在央视6个频道15个栏目播出河北旅游广告4700多次，有效提升了我省旅游景区知名度。同时，为使旅游发展成果更好的回馈社会，启动和扩大淡季旅游消费市场，我们连续两年在春节前后两个月，组织全省200多家景区统一开展“旅游惠民大拜年”活动。省内全部5A级景区和世界文化遗产参加，60多家景区免费接待，70多家2折门票酬宾。同时各地还精心准备了系列旅游活动，为春节增添欢乐祥和气氛，让旅游在寒冷的冬季温暖千家万户。

三、深化改革，扩大开放，不断增强旅游业发展活力

积极探索旅游改革开放的新途径，努力消除制约发展的突出问题，为旅游业发展注入新的活力和动力。

——扎实推进旅游体制改革。积极推动承德、秦皇岛两市争创国家旅游综合改革试验区，承德整合市区内文物、宗教、林业资源，组建了避暑山庄及周围寺庙景区管理委员会，实现了对核心景区的“统一保护、规划和管理”；秦皇岛市组建山海关旅游总公司，加快理顺北戴河新区管理体制，目前已被列为全国首批四个旅游综合改革试点城市之一。下力推进资源集中、多头管理的旅游景区实现统一管理，石家庄组建成立了西柏坡管理局，解决了长期条块分割局面，形成了“大西柏坡”发展格局。同时，积极探索各类专项旅游改革，秦皇岛在北戴河新区建设425平方公里的国家旅游度假区，唐山在唐山湾建设73平方公里的低碳旅游试验区，承德在坝上森林草原建设上千平方公里的生态旅游示范区，全省正在形成以改革促发展的生动局面。

——全面推进旅游业对内对外开放。全省引进索菲特、皇冠、万豪、锦江、建国等10余家旅游品牌集团，意大利多乐美地、印尼力宝、马来西亚卓越等20多个国家（地区）的投资商以及港中旅、国旅、北京好利来、天津大田、上海休闲投资等10余家国内大型企业集团投资我省旅游项目，组建成立了河北建投旅游投资公司和河北振海旅游投资股份公司。结合产业结构调整，省内能源、冶金等大型企业也把旅游作为投资热点，新奥集团投资60亿元建设廊坊大型旅游文化综合体；省建投集团投资50亿元开发建设大白石山景区；开滦集团投资17.6亿元开发建设“老唐山风情小镇”；冀中能源集团投资10亿元开发建设邢台大峡谷景区。

——加快推进产业融合发展。围绕全省发展战略，发挥旅游优势，促进产业融合，加快构建大旅游发展格局。结合实施“三年大变样”城镇化战略，着力完善城镇旅游功能和优化旅游环境。石家庄利用新修建的108公里环城水系，开发水上及沿岸游乐功能，成为市民休闲热点。唐山把废弃多年的采煤塌陷区建成拥有12平方公里水面的城市生态休闲公园，现已评为4A级景区并正在争创5A级景区，成为“变劣势为优势、化腐朽为神奇”的佳话。承德将避暑山庄及外八庙周边5个行政村、5400多户居民及36个企事业单位全部移除，为“一流景观恢复了一流环境”。配合新农村建设，大力发展乡村旅游，培育了一批旅游型乡镇和特色景观。温总理三次视察过的滦平县偏桥村，位于金山岭长城脚下，曾是当地有名的贫穷落后村，结合新农村建设，发展乡村旅游，在不到一年时间内，成为全省乡村旅游示范点，一批“农家乐”成了致富带头人。加快旅游与文化融合，创意推出了《天下山海关》、《梦幻黄粱梦》、《海上升明月》、《紫塞风华》、《印象野三坡》等一批大型演出，现正在打造《盛世王朝》、《西柏坡》等实景演出。

我们虽然取得了一些成绩，但与国务院41号文件要求相比，与旅游业发展先进省市相比，还有一定的差距。站在“十二五”新的发展起点上，我们将积极学习借鉴兄弟省市的先进经验，认真贯彻落实好此次会议特别是邵局长重要讲话精神，牢牢把握战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业两大目标，突出科学发展主题，贯穿转变方式主线，构筑“一极、两城、两带、十二区”发展格局，着力调整优化产业结构，着力打造精品名牌，着力扩大国内外客源市场，着力提升队伍素质和服务质量，着力深化改革开放创新，五年内实现河北旅游增倍翻番，使旅游业真正成为河北国民经济的重要支柱产业，实现由旅游资源大省向旅游强省的跨越，为全国旅游业实现科学发展作出新的更大贡献！

以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。

谢谢大家。