广东南海三大片区管委会挂牌成立

邓伟根（中）为“西樵山文化旅游区管理委员会”揭牌后与管委会负责人握手。／罗泽成摄

佛山日报记者熊乐平报道：昨天上午，筹划多时的南海三大片区管委会挂牌成立。该区在“十二五”开局之前制定的“中枢两翼、核心带动”区域统筹协调发展战略步入实操阶段。

根据其机构设置和管理事项，南海的三大片区管委会所承担的正是各自区域发展的整体规划和资源配置的协调机构，履行“统一、统筹、协调、服务”四大职能。同时，统一负责各自片区的城市规划和整体宣传策划，统筹招商引资，协调跨镇事务，建设及服务重点项目。

不过，三大片区的使命也各有差异。东部的广东金融高新区管委会将围绕“泛千灯湖”概念，深化金融高新区的开发建设，打造“广佛金谷”；中部的南海经济开发区管委会将围绕现代制造业基地的目标，加强佛山西站等交通枢纽的建设管理，打造“产业城、智慧城和枢纽城”；西部的西樵山文化旅游区管委会则将围绕岭南文化高地的建设目标，整合片区内的樵山文化、桑基鱼塘等文化旅游资源，打造“文翰樵山”文化旅游名片。

据了解，新挂牌的三大片区管委会根据各自的特点和发展需要，都专设了服务于该片区的下设部门。如金融高新区管委会下设规划局、办公室2个部门，南海经济开发区管委会下设规划局、交通枢纽建设管理局、重大项目建设局、招商统筹局4个部门，西樵山文化旅游区管委会下设规划局、文化旅游促进局、重大项目建设局3个部门。

管委会干部队伍将实行项目负责制，不增加行政编制，下设机构领导和工作人员均在区职能部门和相关镇街抽调，而专业类工作人员则以政府聘员形式从社会上进行招聘。

市委常委、南海区委书记邓伟根表示，三个片区管委会是南海区镇两级联动的新机制，同过去所有工作统管的管委会有所区别。实际上，三大片区管委会是在南海区完成“大部制”改革和“强镇扩权”之后，区域协同、统筹发展的一种基层体制的新探索。

昨日上午，南海区三大片区管委会同时挂牌成立。今后，管委会将履行“统一、统筹、协调、服务”四大职能，统一负责片区的城市规划和整体宣传策划，统筹招商引资，协调、建设及服务重点项目。

东翼

金融B区将建高档次科技园

广东金融高新区管委会和南海经济开发区管委会都是由南海区区长区邦敏挂帅。在揭牌仪式之前，区邦敏与东翼管委会领导成员就东翼片区发展进行探讨。

区邦敏表示，东翼是广佛同城的核心地带，也是南海城市发展的龙头，没有东部的城市化，就带动不了其他片区的城市化，“成立管委会，就是为了整合资源，从广佛同城层次来考虑我们的规划。”

“如果广州、南海城市建设差距继续拉大，南海就会被边缘化，”区邦敏说，南海要寻找、创造新的优势，使自己在广佛同城化中有一席之地。

对于管委会与镇街的关系，区邦敏称，管委会的统筹作用并不是要代替镇街，而是要发挥镇街的优势和积极性，最终形成合力。区邦敏说，如果面对国际竞争，还要利用广州的优势。同时，城市规划上要强势统筹，但在这个过程中不能削弱镇街的积极性，不能忽视镇街的主导力量。

在产业发展方面，东翼要继续强化金融、科技、产业的融合。“金融高新区原来定位为后台带旺了人气，解决了部分城市形态的问题。今后就要走金融、科技与产业的融合，我相信城市科技产业的发展中，这条路是绝对可行的。”区邦敏说。

春节后南海区将着手在金融B区建设南海最高档次的科技园，可媲美香港、新加坡等地的水平。

中部

重点配套公共资源推进城市化

在出席了南海经济开发区管委会的揭牌仪式后，区邦敏也与中部管委会的领导成员举行了座谈会，明确了中部片区的发展方向和工作重点。

中部片区是南海新兴制造业基地的核心，制造业布局已初步完成。区邦敏回顾了中部尤其是狮山工业园区的建设历程，“以前这里‘鸡声多过人声’，现在已经聚集了数万名大学生。”

他表示，中部的两大任务就是继续巩固提升制造业和加速推进城市化。

“城市发展离开了产业是没基础的，产业才能支撑中部城市发展，”区邦敏说，罗村新光源、大沥有色金属、狮山平板显示和汽车等产业都有很好的基础，现在要加大力度去推进。今后南海区将在中部重点投入公共配套资源，发挥区镇两级公有资产和融资的平台作用。

在制造业方面，中部要重点关注和服务好一汽大众、奇美二期的投产，还有汽配产业的进一步聚集，利用开发区、博爱路二期和博爱大桥等的建设，与丹灶的园区结合起来，甚至未来在市级统筹下，与三水的园区整合起来，从而承担起珠三角制造业高地的任务。

同时，建设中的佛山西站是珠三角轨道交通的枢纽站，建设规模将超过广州南站。中部还将拥有官窑、丹灶两个铁路货运场，五年之内将会形成以轨道交通为支撑的重大交通基础设施。因此，中部片区今后可开发的资源很多，区邦敏提出，狮山要在巩固制造业基地的基础上，全面推进城市化。在新时期在原有基础上进一步完善深化片区规划，在规划上高度统筹。

“城市要素包括城市基础设施、综合配套和城市文化的聚集等，区政府已决定将南海医院、区行政服务中心迁来狮山，将来一些公共服务窗口、青少宫也会陆续迁来，南海的城市格局即将拉开，”但区邦敏同时明确表示“南海的行政中心依然在桂城。”

他表示，将行政服务的窗口延伸到南海中部，可以解决交通的问题、桂城发展空间的问题。路网、城市设施、公共交通等公共资源配置和城市发展紧密结合，城市格局就拉开了。

西翼

整合资源推出旅游线路

市委常委、南海区委书记邓伟根亲自挂帅西樵山旅游文化区管委会。

西翼片区被确定以文化旅游为引领。据南海区副区长俞进介绍，明年西翼片区将把三个镇街的活动和宣传工作统筹起来，并整合三个镇街的文化旅游资源，形成合力。具体工作有四类：策划文化节庆活动，筹建重点在建项目，支持西樵山创5A风景区，创建国家级龙舟基地。

俞进介绍，明年，准备推出以“文翰樵山”为重点的三大活动，分别是春节的“岭南新春民俗节”，五月的“岭南文化欢乐节”，以及“岭南龙舟文化节”，充分做足岭南民俗文化。

“南海会馆被认为是有史以来定位最高、投资最大的重大文化旅游设施，明年将会做好前期筹备；而中国历史文化名村松塘村将会被开发为以翰林文化为主题的古村落。”俞进说。

据悉，南海拟在明年与旅行社联络，把镇街文化元素的活动和场所进行主题包装，推出旅游线路，向市场开放，并将积极开展高星级酒店的招商引资工作。

“西部片区不落后、不边缘化，最重要的就是交通问题。”南海区副区长冯永康表示，将狠抓交通建设项目不放松。