何时让世遗去“提款机”职能
故宫、颐和园、八达岭长城,这个十一黄金周,不少市民对这些著名景点敬而远之,原因就是那里人太多。这些景点既是珍贵的文化和自然遗产,又是北京城最吸引人的观光胜地。而黄金周带来的超大量客流却成为了它们的负担。“十一”黄金周期间仅故宫一地,5天便接待游客46万余人次,远远超过其最大容量。如何在满足民众的旅游需求和文化遗产保护取得平衡成为一道难题。故宫博物院此前表示,明年将启动电子门票系统调控客流。专家也建议预约参观。(10月6日《新京报》)
在黄金周期间,故宫、颐和园、八达岭长城等世界遗产屡屡突破最大容量,根本算不得新闻,几乎年年如此。而对世界遗产成地方“提款机”的质疑,也不是新闻,因为也是年年如此。稍有新闻价值的是,明年故宫将启动电子门票系统调控客流,专家也建议预约参观,避免世遗因参观者众而遭损毁。这是一件很大的事,因为世界遗产是人类共有的珍贵物质资源,从某种意义上说,世界遗产与不可再生资源一样,都属于有保护地适度开发利用的范围。然而,在地方政府那里,世界遗产最现实的意义是“聚宝盆”“摇钱树”。因此,世遗去“提款机”职能必然是一个艰难的博弈过程。
众所周知,为了保护世遗限制客流是最直接最有效的办法,但限制客流却非常难,因为限制客流就会影响收入,就会受到世遗管理部门的极力反对。北京一文化遗产单位负责人就明确地表示,大多数文化遗产单位“包袱重”,人员庞大,且承担着文物、古建的养护任务,运营成本高。仅靠政府拨款难以维系。只有对公众开放,出售门票、发展文化旅游产业来保证经济收入。一个事实是,世遗保护需要经费,但世遗门票收入不是充当了世遗的保护经费,而是大多成了世遗管理人员的工资、奖金、福利和地方的财政收入。而且,谁也无法否认靠门票收入保护不了世遗,其结果必然是门票收入越多,世遗损毁的越严重。
换言之,要保护世界文化遗产就必须严格限制客流,就必须去除世遗“提款机”的职能,除此之外,没有其他好办法。据称,故宫的最佳容量是5万人/日,最大容量是6万人/日,而2日故宫接待游客达到12.5万!长此以往,珍贵的世遗必然成为不堪重负的“永远的遗憾”。故宫不是“永动机”,不可能永远是“提款机”。限制客流是必然的事。有人说,通过调价的方法限制客流,也未尝不可,但这不能成为唯一途径。我认为,应该逐步取消现场售票,开通网上售票通道,严格限制每日和每个时段的客流量。当然,关键是政府不能再把世遗当“提款机”,而要按照保护的需要提供财政支持。唯有如此,才有可能保护世遗,让世遗更久地惠及子孙后代。
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