浙江省绍兴市对鲍氏旧宅保护范围内的违章建筑进行专项整治

　　日前，浙江省绍兴市文物管理局会同越城区马山镇人民政府和绍兴市城市管理执法局袍江分局对浙江省级文物保护单位鲍氏旧宅建筑群保护范围内的17户20处近230平方米的违章建筑及构筑物进行了专项整治，经过一个多月的努力，拆违专项整治如期完成。

　　鲍氏旧宅建筑群位于越城区马山镇东豆姜村，民国初年，鲍氏族人靠经商积蓄财富，遂营建颇具西洋风格的洋楼，因其独特的价值，2005年被列为浙江省级文物保护单位。然而，早年由于农村建房疏于管理，附近村民先后在鲍氏旧宅北围墙外依附墙身建起数十间披屋以存放农具及杂物。而近年，因鲍氏旧宅部分建筑被辟作当地小学教学用房，流动人口增大，才被一些村民看好“商机”，逐渐在鲍氏旧宅前拉开“饭店面前摆粥摊”的架势，建房设摊做起小本生意。又近期，鲍氏旧宅北侧西首的三户村民竟然阻断防火通道，圈地围墙以扩充自家的庭园。凡此种种不但在很大程度上侵占了鲍氏旧宅建筑群的保护范围，使文物保护单位陷入了违章建筑的重围，还严重影响了文保单位的环境风貌，更直接危及到文保单位的安全，当地民众反响强烈。

　　7月初，有群众致函反映这些情况。绍兴市文物管理局领导非常重视，要求本局执法处和绍兴市文物监察支队对违法情况进行严肃查处。我们执法处和文物监察支队立即与马山镇人民政府和绍兴市城市管理执法局袍江分局取得联系，并于7月10日向镇政府和执法分局发出了《关于要求整治浙江省级文物保护单位鲍氏旧宅建筑群保护范围内的违章建筑及构筑物的函》，很快得到了这些单位的积极响应，大家一致认为，保护文物人人有责，保护文物责无旁贷。于是迅速成立联合整治工作组，对鲍氏旧宅保护范围内的违章建筑及构筑物开展一场全面的专项整治活动。

　　整治分四阶段进行。第一阶段：宣传教育。利用一切宣传工具和手段广泛宣传《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国城乡规划法》等有关政策法规，争取村干部的支持和大多数老百姓的理解。第二阶段：调查取证。严格划分拆除对象，认真做好问询笔录，力求使工作做到家，执法程序做到位。第三阶段：抓点促面。选择典型违章户先行开拆，造声势突破工作难点，为全面整治营造一个良好的开端和氛围。第四阶段：全面整治。在前期工作的基础上，尽量争取老百姓自拆，做好帮拆的准备，必要时实行强拆，坚决把这次专项整治活动进行到底。

　　在整个拆违整治过程中，由于各个单位领导的高度重视，全体参与整治的同志工作前考虑周详、准备充分；工作中敬业尽职，忍辱负重，起早摸黑地深入违章户做耐心的思想工作，不厌其烦地仔细询问，一丝不苟地做好每份笔录；在实施“抓典试拆”的关键时刻，个个表现出责任在身当仁不让的正义气概；在帮拆阶段，当民工不够时，工作人员还顶烈日、冒酷暑亲临登梯，卸瓦递砖，抡锤推墙，真正表现出不怕苦不怕累的精神。正由于全体工作人员的不懈努力和辛勤付出，才使鲍氏旧宅建筑群保护范围内的违章建筑得以圆满拆除，使我们珍贵的国家文物摆脱了违章建筑的侵扰，免除了不安全隐患，从而使文物古迹重放异彩。

　　当然，这次专项整治能够取得如此好的成绩，还与多家新闻媒体连续跟踪报道及舆论的正确导向是分不开的。

　　今天，这场拆除鲍氏旧宅建筑群保护范围内的违章建筑和构筑物的整治工作暂时告一段落，回顾这次整治活动有许多问题值得思考和总结。

　　第一，这次专项整治涉及面广，拆除违章建筑(构筑物)多，社会影响大、效果好，是近期文物保护工作的一大突破，它夯实了文物执法的基石，对提升我们绍兴市文物保护工作的水平具有极大的促进作用。

　　第二，通过这次与有关职能单位的联合执法，开启了绍兴市文物执法的新途径，创制了与其他执法单位在文物领域联合执法的典型范例，使今后联合其他职能部门共同进行文物保护执法能有据可循。

　　第三，通过这次文物执法，锻炼了执法能力，使大家深刻地认识到：作为一名文物执法人员，不但要有热爱文物工作的思想，更应具备许多专业知识和技能，在掌握地上文保和地下考古等专业知识的基础上，还应熟悉本辖区内的各级文物保护单位的现状、保护范围和建设控制地带，认真研读有关的法律法规，熟悉各个法律程序，同时在平常的工作中注重培养和提高自己的工作能力。（浙江省绍兴市文物管理局 周圆）