庞大 笨重 神秘 "情报帝国"美国国家安全局(图)

美国国家安全局总部大楼

    全宇宙只有一个实体才能见到所有秘密计划，那就是上帝。

    ——美国国防部负责情报事务的副部长詹姆斯·克拉珀如是说。

     2001年“9·11”恐怖袭击事件后，美国情报系统快速膨胀。

    《华盛顿邮报》历时两年调查发现，美国情报机构已变得“如此庞大、笨重、神秘”，以至于“没有人清楚它花了多少钱，雇了多少人，制定了多少计划，究竟有多少机构在做同一件工作”。 

    庞大

     85.4万人拥有绝密授权

    “9·11”袭击发生后，为防范类似恐怖活动，美国政府大规模整改、扩充情报机构。

    《华盛顿邮报》19日报道，9年来，美国新成立或重组至少263个情报组织。美国应对恐怖威胁的政府部门中，至少20%在“9·11”袭击后建立或重组。

    大约1271家政府机构和1931家私营企业眼下在美国大约1万处地点从事与情报、反恐和国土安全相关活动。大约85.4万人拥有绝密级别授权。

    美国去年公布的情报预算为750亿美元，是2001年数字的2.5倍。

    国防部情报局雇员从7500人扩充至1.65万人；国家安全局的预算翻了一番；联邦调查局打击恐怖活动联合工作组的数量从35个增加至106个。

    “‘9·11’以后，(情报系统)发展迅速，”国防部长罗伯特·盖茨上周接受采访时说。盖茨说，美国情报系统并没有庞大到无法管理，但精确数据有时难以获得。

    在国防部，仅有少数高官能够了解本部门所有计划，他们被称为“超级用户”。“我到死也无法听完所有简报，”一名“超级用户”抱怨道。

    笨重

    一有情况，所有人一拥而上

    《华盛顿邮报》在报道中说，美国情报网络信息采集量迅猛增长，但存在有经验人员缺乏、情报处理效率欠缺等问题。

    国家安全局每天拦截并存储各类信息17亿条，包括电子邮件、电话，然后选取一小部分，分发进70个不同的数据库。电脑在情报人员筛选信息过程中发挥了极大作用，但信息内容最终要靠人工分析。

    美国国家情报总监办公室一名高级官员说，五成分析人员通常是刚毕业的大学生。这些分析人员一开始对重点情报收集对象知之甚少。不过，就这些关键国家的情报，他们编写的报告数量惊人。

    一些加密的情报分析网站因为没有价值，被下令关闭。但情报分析主管发现，60个这样的网站仍在运转。“它们像僵尸一样活着，”一名官员说。国家情报总监办公室前高官理查德·伊梅尔曼形容道：“这就像足球综合征。如果一件事发生，所有人一拥而上。重复劳动非常严重。”

    美国全国反恐中心理应负责整合最敏感、最难获取的重要情报。但这个部门的工作也受批评。情报官员抱怨，国家反恐中心提供的报告要么不是原创，要么比中央情报局、联邦调查局等单位的报告价值高不到哪里去。

    神秘

    只有上帝才知道所有秘密

    美国2004年决定设立国家情报总监办公室，负责协调各情报部门工作。不过，各自为战的情况依旧存在。不少情报部门官员说，他们至今不清楚国家情报总监办公室究竟负责什么。

    美国官员说，首任国家情报总监约翰·内格罗蓬特上任前，国防部就将一项预算中数以十亿计的资金转移至其他预算项目，导致国家情报总监办公室无权动用。中央情报局将掌握的一些最敏感情报提升密级，以致国家情报总监办公室所属的全国反恐中心无权查看。

    全国反恐中心主管迈克尔·莱特的办公桌上有4台显示器查阅来自不同网络系统的情报数据库。对这种现象的解释是，一些情报机构领导很不愿意放弃他们自己的系统。

    军方和情报官员说，现行情报保密制度妨碍工作效率。国防部存在不少绝密计划，但是只有极少数人才能接触它们。国防部负责情报事务的副部长詹姆斯·克拉珀说：“全宇宙只有一个实体才能见到所有秘密计划，那就是上帝。”

    一名参与某项秘密计划的军官说，他每天在一名四星将军身边工作，即便如此，也必须签订保密协议，不得向这名将军泄露计划内容。

（责任编辑：单晓冰）