账本待厘清 有违民本意识 景区涨价:其实没理由

 

别再涨价了。 

 

    山东省物价局在孔子故里山东曲阜市,为“三孔”景区举行听证会,拟提高门票价格,但这一动议并未被全体听证会人员接受,有不少听证人员担心,“三孔”价格调整也许将成为景区新一轮涨价风潮前奏。

    这种担心是正常的。近一段时间,中国众多景区中有此想法的不仅“三孔”一家,崂山景区已经举行了价格听证,拟涨30%左右;秦始皇帝陵博物院将在近期就门票价格标准进行听证;四川宜宾蜀南竹海门票拟涨至85元将在6月听证……2007年,国家发改委下发通知,规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。而包括“三孔”在内的众多景区,最后一次价格调整都在2007年,至今正好满3年,恰逢“解禁”之年。当然,在景区那里,自有其冠冕堂皇的理由,我们不妨以“三孔”做标本,看看景区到底有没有理由涨价。

    ■质疑

    几本账亟待厘清

    对这次涨价的合理性充分性毕竟不能“妄言”,作为一些独立经营、自负盈亏的景区来讲,在市场环境变化的情况下,如果理由实在充分得让人无可辩驳,涨价也未尝不可,但是面对众人对这次曲阜“三孔”涨价的担忧与质疑,其背后的几本账却是亟待厘清的。

    首先是经营成本收益账。景区方面给出的涨价理由是,现有的门票收入已经不能满足文物古迹保护维修资金的需要,而曲阜县财政支配财力有限,那么问题就出来了,景区的门票收入是多少呢?每年的文物古迹需要哪些维修,每个项目花费多少,总的成本支出是多少?有了清晰的成本收益衡量,充分而又透明的公开,涨价才能让人心服口服。

    再退一步讲,我们也还要问一问,在既有的成本支出情况下,能不能通过加强内部管理,提高管理效率等,来压缩成本?同时使得文物古迹的维修保护更加有成效。

    其次,除了上述经济账之外,我们也应该算算民生责任账。风景名胜区意味着一种享受生活的方式,民众出游是一种精神文化上的需要,而景区如果肆意涨价,无疑会增加民众欣赏祖国大好河山的成本,倘若不顾民生需求,不顾民众精神文化需要,而只盯着门票收入,这与我们大力发展旅游产业的初衷相符吗?

    景区,不应当是纯粹的经济文化发展问题,更是关涉到民众生活质量的民生问题。景区算景区的账,但我们更要算一下广大民众的出游成本问题。那么不同民众对于票价的最大承受能力是多少?如何让广大民众以较低的成本享受到高质量的景区服务?这都是问题。(丁洪先)

    ■担忧

    别总是“被听证”


    在当今市场经济时代,作为公共产品,景区以赢利为目的也在情理之中。问题在于,直到如今,中国的景区仍然习惯于只靠提高门票价格来增加收入,而且,每个景区门票涨价,似乎都有其冠冕堂皇的理由,如弥补保护资金缺口、偿还建设债务、新景区开发压力大等。

    毋庸置疑,随着景区营销方式的不断创新,各地景区的内在品质、文化内涵、服务质量等均得到了大幅提升,为了体现“物有所值”,其消费价位也应与景区的品质相匹配,适度提高门票价格也是理所当然的。然而,有了充足的理由也不能说涨就涨,还要按程序办事。仅仅借助于行政部门的涨价“命令”,由有关部门和景区管理者“关起门来定价”,将门票价格强加在消费者身上,早就被证明是行不通的。为此,各地景区深入调查研究,广泛征求民意,在此基础上,召开各方代表参加的协调会,通过公开听证的方式,确定涨价方案。然而,笔者担心,虽然各地景区涨价程序没有问题,但是否存在消费者“被听证”现象呢?

    目前,已进入旅游旺季,特别是节日出游,已经成为人们休闲的主要方式。而在节日,景区涨价也已经成了老生常谈的话题。一路高涨的票价,影响的不仅是游客的兴致,长此以往,也很可能导致价格高、人气低、生存难的尴尬局面。毕竟,景区要长远发展,还是应当走公益和商业化兼顾的双赢之路。(汪昌莲)

    ■设问      

    假如没游客 谁交维修费
      

    按照我国文物保护法的相关规定,“国有博物馆、纪念馆、文物保护单位等事业性收入,专门用于文物保护,任何单位或者个人不得侵占、挪用。”这意味着,“三孔”景区内所有的景点收费所得收入,都须用于文物保护和修缮用途。“三孔”景区是国内著名的旅游景点,景点门票收入是一个庞大的数字。那么,这些门票和各种税费收入都到哪里去了?都用到文物保护上去了吗?

    事实上,按照曲阜市文物旅游局介绍的数据,“三孔”目前每年的门票收入达到1.5亿元,而支出方面,除了基本运营费用外,最重要的建筑物维修费用每年所需资金也只在2000万元左右。由此可见,所谓“收入不够维修”只是涨价的一种托辞和借口。

    退一步来讲,纵然门票收入“不够维修费”,文物保护耗资巨大仅有门票等收入远远不够,“维修费”的来源也不该是向游客“揩油”——文物保护法还有这样的规定:“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。国家用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。”请问:“三孔”文物古迹的保护性经费开支有没有列入公共财政预算?当而地政府对于古城保护又投入了多少?

    “维修费”色彩的门票涨价终归是一种利益逻辑。这种逻辑的忽悠和霸道之处可以用这样一个假设来反衬:门票涨得太贵,游客会越来越少,那么,假如没有游客参观,谁给孔庙交“维修费”呢?难道就不维修了?(陈一舟)

    ■评判

    有违民本意识


    “三孔”有关方面显然忽略了很重要的一点:旅游经济是一盘综合的棋,其关键不仅仅在于门票收入,还在于该旅游景点能够吸引多少游客,从而拉动当地经济发展和提升吸资力度。在西方一些发达国家,景区往往采取的是“低门票价格”甚至“门票免费”的策略。在国内,也不乏这样的做法,比如杭州的西湖,其景区不需要门票就可以游览,而事实却证明,西湖实行免费观览,不但吸引了无数游客,由此引来的“游客消费”不但养活了景区许多人,还为当地经济发展、增加税收等起了不可低估的促推作用。

    其实,我们还可以从国内部分省市景区的做法上寻找到鲜活答案。2009年9月,宁夏、大连、湖南的一些旅游景点纷纷宣布当地的景点门票长假期间不涨价,此举赢得一片叫好,更为当地旅游积聚了更多的人气,旅游经济在整体上上行了一大步。这些鲜活事实无不说明,景区票价不涨价乃至通过打折下调,不但不会影响当地旅游业经济的发展,还会为当地经济社会发展带来巨大的促推作用。有调查表明,作为知名景点,若票价出现上浮,每上一个幅度,相应的游客量就会下浮一大节,就会影响该地区“连锁经济效益”。发展、经营旅游,决不能仅仅盯着门票及相关服务价格打转转,陷入“门票经济”的死胡同,而应看全局,看低票价旅游为该地区整个经济的发展做了多少贡献。

    何况,在当前状况下,我国部分居民的钱袋子其实仍显囊中羞涩。在这种情况下,旅游景区不涨价或打折降价,可以激发这部分居民的出游热情,从而利于他们更好休假,恢复身心。换一个角度看,改革开放至今,我国各地的经济建设和各种旅游开发包括“三孔”已经取得了辉煌成就,让广大老百姓分享改革开放带来的果实将是题中应有之义。在这个语境下,政府部门让景区尤其是国营景区拿出一部分旅游资源来给民众分享,意义重大。(陈光明)

    ■建议

    换些别的理由


    按照曲阜市文物旅游局介绍的数据,“三孔”涨价实在没有理由。目前情况是,涨价是绝对的,只不过官员们没有时间或者懒得去找涨价理由而已,所以,在这里免费提供三条理由,以便让“三孔”景区票价更好更快地上涨。

    比方,和大蒜、绿豆等相比,门票价格等于没涨。

    比方,三年没涨价了呀!亏大了!马上要迎来涨价的机会了,为啥不赶紧召开听证会做好涨价的准备呢?

    比方,这是孔子的意思。子曰:父母在,不远游,游必有方。对外地人来说,一听说门票涨价了,他们首先想到的可能就是不去旅游吧?这不就实现了“父母在,不远游”了吗?再说了,现在旅游的人太多,景区、火车、餐饮等都有些不堪重负了呀。那么,为什么不启用涨价这一最有效的调控手段呢?(刘宇)

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