2010年江苏省文物工作年会在张家港召开

为全面落实十七大提出的新的发展要求，深入学习实践科学发展观，传达贯彻江苏省文化建设工作会议、江苏省文化局长会议精神，推动江苏文物事业大发展大繁荣，以文物工作的新成绩，为实现江苏全面小康目标作出新贡献。2010年1月21日至22日，江苏省文物局在全国文明城市张家港召开了2010年全省文物工作年会。

江苏省文化厅、江苏省文物局领导出席会议。各市、县（市、区）文化（文物）局分管局长，各市文化（文物）局文物部门负责人、文化行政综合执法机构负责人，南京博物院和各市博物馆负责人，南京中山陵园管理局、南京近现代史遗址博物馆、南京侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆负责人，近200名代表参加会议。

张家港市委副书记、宣传部部长梁一波在开幕式致辞中介绍了张家港市近年来经济和社会发展情况。会议总结交流了2009年全省文物工作，表彰了2009年度全省文博优秀论文获奖单位和获奖个人、全省文物行政执法示范单位、全国文物行政执法案卷评选江苏获奖案卷，南京博物院等7家单位分别就博物馆免费开放、博物馆群建设、文物行政执法、文物保护维修、大运河保护和申遗、第三次全国文物普查等工作进行了大会交流。会议代表还实地考察了具有7000年历史的张家港市东山村遗址考古工地、张家港市文化中心等文化文博场所。

会议分析了当前文物事业面临的形势，指出，2010年是全面完成江苏文物事业发展“十一五”规划各项任务、科学编制“十二五”规划的重要一年，是实现《国务院关于加强文化遗产保护的通知》提出的“到2010年，初步建立比较完备的文化遗产保护制度，文化遗产保护状况得到明显改善”阶段性目标的最后一年，也是贯彻落实全省文化建设工作会议精神、推进文化强省建设的关键之年。全省文博系统要紧紧围绕“全面达小康，建设新江苏”的战略目标，贯彻李长春同志2009年11月在视察河南博物院时对博物馆事业发展的重要指示精神，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，贯彻落实科学发展观，正确处理文物保护与经济社会发展的关系，加快文化强省、文物大省建设步伐，以文物保护工作的新成绩，为实现江苏全面小康目标作出新的贡献。

基于这一总体思路，江苏省文物局将2010年确立为“文物事业服务提升年”。基于这一主题，突出两项重点：打牢基础；提升服务。优化四大环境：加强不可移动文物保护，优化文物保护单位本体及周边经济社会发展环境；加强可移动文物保护，优化文物保护成果社会化服务环境；加强文物行政执法工作，优化文物保护法制环境；加强文物保护舆论宣传、业务培训工作，优化文物保护社会氛围和人才环境。推进六大项目：编制江苏文物事业发展“十二五”规划；配合省人大开展全省文物行政执法专项督查（检查）；推进大运河（江苏段）遗产保护工程；推进大遗址保护与人居环境改善协调发展；深化博物馆建设“三贴近”工作；初步建成全省文物资源数据库管理系统。

江苏省文化厅党组成员、南京博物院院长龚良代表江苏省文化厅传达了全国文物局长会议精神，重点强调了做好新形势下文物保护工作的新要求：

一要正确认识新形势、新阶段和新任务。要本着四个“有利于”的原则做好文物保护工作，即：有利于传统文明、地域文明的传承，有利于城市形象、城市品位的提升，有利于百姓的文化享受、社区居民的民生需求，有利于后人对我们今天的行为作出较好的评价。

二要注重文物保护中的整体意识。要在注重文物整体的法律保护、行政保护与规划保护的前提下，确立文物概念、内涵、空间和环境背景的整体性；确立在保护过程中地域特色、时间沿续、使用性质和反映一定社会生活的整体要求；确立“文物保护，规划先行”的管理理念，把行政保护与规划保护有机地结合起来。

三要推进博物馆的有序发展和优质服务。博物馆事业的发展必须建立在有需要、有能力、有规划、有秩序的基础之上，走场所的高品位和展览的精品化之路。要注意克服三种倾向：一是把博物馆建筑外观当成地方的政绩工程、形象工程，而忽视其文化工程的品质要求，忽视博物馆内的软件建设，包括好的文化环境和好的文化服务；二是刻意强调人有我有，在博物馆面积、设施上相互攀比，而忽视博物馆地域文明特色的弘扬和文化服务的提升，忽视文博场馆与文物资源的有效整合；三是重建设、轻运行管理。

四历史文化名城保护工作重在历史街区。更好地传承街区的脉络和肌理，更多地保留街区的传统和特色，真正实现历史街区的有效保护和可持续发展的结合。

五要实现文物保护与文化惠民相互促进。通过文物部门及各方面的共同努力，使更多的文物保护成果惠及民众，改善城市面貌和人居环境，提升老百姓的生活品质。

六是依法保护重在基础工作。要按照《文物保护法》等法律法规的要求，做好文物保护“五纳入”、文物保护单位“两线”划定、博物馆标准化建设等基础性工作，加大文物领域违法犯罪活动打击力度，保障文物事业科学发展。

2009年，是新中国成立60周年大庆之年，也是我国经济发展遭遇罕见困难的一年。在各级党委政府的重视领导下，在全省广大文博工作者的拼搏努力下，江苏文物保护工作思路清晰、重点突出，措施扎实、成效显著，在不可移动文物和历史文化名城名镇保护、世界文化遗产管理、博物馆建设、考古事业发展、文物法制建设、文博人才队伍培养、文物社会宣传等各方面都取得了新的成绩，积累了新的经验。突出表现在下列几个方面：

一是攻坚克难、稳步推进，完成了一批文物保护重要项目，实现了阶段性目标，主要包括圆满完成大运河（江苏段）遗产保护规划编制第一阶段任务、全面完成全省第三次全国文物普查第二阶段实地文物调查工作、如期完成全省第七批全国重点文物保护单位申报工作、历史性完成全省第四至六批省级以上文物保护单位“两线”划定工作、保质保量完成一批文物保护单位维修保护项目。

二是紧扣重点、分项突破，推出了一批江苏文物工作的新亮点，主要包括第四个文化遗产日暨第四届江苏省文物节掀起文物宣传工作新高潮、文物法制工作拓展新机制、文物领域执法督察和案件查处工作取得新突破、全省馆藏文物精品巡展取得新成效、县级博物馆展览展示和服务水平提升工程迈出新步伐、抢救性考古发掘工作充实新内涵、馆藏文物调查及数据库管理系统建设项目取得新进展、业务培训与人才队伍建设跃上新台阶。

三是立足常规、依法行政，加强了文物保护各项基础工作，主要包括规范文物维修保护工程管理、历史文化名城名镇申报管理和历史街区保护成效显著、加强博物馆设立审批评估定级等规范化管理、开展全省馆藏文物鉴定定级工作、加强馆藏文物的科学管理和保护、严格博物馆安全防护方案审批及其工程审核验收、文物市场发展与管理走在前列、文物科研宣传工作成果丰硕、文物安全形势保持稳定。

太仓市被文化部、国家文物局评为“全国文物工作先进县”。在文化部开展的全国文化系统先进评选活动中，我省常州博物馆、金坛市博物馆馆长李国平同志分别被评为全国文化系统先进集体和先进个人。省文物局被省委宣传部、省司法厅、省人事厅、省法宣办评为“江苏省‘五五’普法中期先进单位”，被省人事厅、省政府法制办评为“全省行政复议工作先进集体”，获国家文物局颁发的第二届全国文物行政处罚案卷评比活动“组织奖”。

会议指出，在看到成绩、肯定经验的同时，还要清醒地认识到，文物保护工作既进入了历史上少有的大好机遇期，又面临着很多突出的矛盾和问题。在领导重视、经费投入、科学保护等方面，地区之间的差异还非常明显；基础建设、城市改造与文物保护之间的矛盾冲突时时、处处存在；一些地方文物部门和文博单位的机构建设、队伍状况、工作条件、工作状态、工作成效还远远不能适应新时期文物保护事业的新要求、新期待；国家文物局下达江苏的督查督办案件比较集中。这些矛盾和问题可能会长期存在，某些问题在某些时候、某些地区还会非常突出，需要引起我们的重视。

会议代表们表示，今年的文物工作会议开得早、开得实，便于基层早传达、早贯彻、早部署、早落实，会议结束返回后，要在第一时间向当地党委、政府汇报会议情况和会议要求，争取各方面对文物工作的更大支持；进一步强化政府职责，全面落实文物保护工作“五纳入”要求；进一步夯实文物保护基础工作，善于抓重点、攻难点、推亮点；进一步提高服务意识、推进文化民生，使广大人民群众享受到文化遗产保护的成果；进一步做好宣传工作，营造“文化建设人人参与，文化成果人人共享”的社会氛围，树立并扩大江苏文化遗产保护工作的良好形象。