浙江省湖州市南浔区扎实推进第三次全国文物普查工作

浙江省湖州市南浔区第三次全国文物普查从2007年4月开始，通过科学筹划，创新方法，严格标准，狠抓推进，野外实地调查工作已提前在2009年6月30日完成，并于9月29日顺利通过“三普”实地调查阶段省级验收。

一、精心组织，全面动员。一是成立组织，健全机构，为文物普查提供组织保障。成立了以副区长金顺明为组长，各相关单位为成员的南浔区第三次全国文物普查领导小组，并正式印发了《南浔区第三次全国文物普查实施方案》。9个乡镇和1个经济开发区也相继成立普查领导小组和办公室，并抽调业务骨干组建了两支野外文物普查工作队。二是落实经费，添置设备，为文物普查提供物质条件。普查工作开展两年多时间，共落实普查经费经费165万元。其中市财政安排经费105万元，区财政安排经费60万元，确保了文物普查工作顺利有效的开展。三是结合实际，培训队伍，为文物普查奠定人才基础。对普查工作队员实行全员培训上岗，组织队员参加省、市业务培训5次，并通过以查代训、传统的传、帮、带手段培训普查队员。专门组织乡镇乡干部、村委会领导及业余文保员小型培训11次，培训人员230多人。四是全面动员，深入发动，为文物普查营造良好氛围。先后召开各类文物普查动员会11场次，与会近千人次。区普查办还以文化遗产日等纪念日为契机，在全区举办了多次以文化遗产保护为主题的系列宣传活动。通过新闻媒体进村入户采访，“村村响”有线广播，数字电影映前3分钟等进行广泛宣传。村（社区）、都大张旗鼓地悬挂宣传横幅，张贴普查标语和图片。

二、严格标准，确保质量。一是抓普查范围全覆盖。确立了以镇为单位，由两个普查队同时展开的拉网式普查工作模式。坚持实现了不漏一个自然村、不漏一个自然河沟、不漏一个台地。普查工作覆盖了全区221个行政村及所辖的3016个自然村，普查覆盖率达到100%。二是抓信息登录规范化。严格执行国家的技术标准及规范，全面、准确地记录普查对象的相关信息；确立核实机制，坚持普查工作组组长审阅文本和签名制度。及时上报普查电子数据、资料和普查进展情况。三是抓文本数据准确率。对870个文本进行认真核实，逐本逐行地将《野外登记手册》与电子文本对照着校阅，力争做到《野外登记手册》与纸质文本一致、纸质文本与电子登录相符。在“自检”阶段，校验合格率在100%。

三、创新方法，扎实推进。一是创新普查工作制度。坚持执行“无雨野外工作制度”、“交通无障碍制度”、“普查信息互通机制”、“普查后勤保障制度”等四项普查工作制度，在机制上确保普查有序推进。二是创新普查工作方法。通过拓展范畴抓普查，抓住南浔“鱼米之乡，蚕桑重镇”的特点，将一些特定历史年代建造、具有鲜明时代特征的建筑、纳入登记的范围。通过有机结合抓平衡，将文物普查与大运河保护和申遗的专项调查有机结合起来，合理安排，两头兼顾，既保证了大运河文化遗产的调查，也确保了三普工作的“不掉队”。通过争分夺秒抓进度，盛夏高温期间，普查队在气温较低的上午进行野外调查，下午则在室内整理资料，既避开高温，又提高工作效率。三是创新普保同步途径。普查与规划实施同步。如工业遗产的练市镇锥形粮仓群，得到开发商即将拆除开发商品房的信息后，市、区普查办及时给予关注并上门做工作要求保护。普查与信息公布同步。区普查办及时将重要的新发现通报给当地政府并借助新闻媒体进行宣传报道。普查与抢救保护同步。及时落实保护经费297万元，对受损严重、价值较高的4处文物实施抢救性修缮。普查与打击犯罪同步。针对盗挖犯罪行为，区普查办协同当地政府及时进行调查和严厉打击。四是创新普查技术手段。通过使用卫星影像图，提前了解所在乡村大致的地理情况，做到人未进村，先了解到该村的地理地貌基本状况。通过使用GPS定位系统，普查队员可以对不可移动文物进行准确定位。