加强文物行政执法督察力度　国家文物局增设督察司

3月，国务院批准了《国家文物局主要职责内设机构和人员编制规定》，在职责调整中加强了文物行政执法督察职责，在内设机构中增设了督察司。新增设的督察司主要负责拟订文物行政执法督察和案件查处的有关规定；组织开展文物行政执法、文物和博物馆安全保卫督察工作；组织查处文物违法重大案件，协助配合有关部门查处文物犯罪重大案件。

当前，我国正处在改革与发展的关键阶段，文化遗产事业面临着前所未有的重视和前所未有的挑战。改革开放以来，文化遗产事业伴随着经济社会快速发展而发展。党和国家高度重视文化遗产保护工作。中央领导同志多次视察文物、博物馆单位，并就文化遗产保护作出一系列重要指示。文物工作者贯彻执行党和国家文物工作方针，围绕经济建设中心开展的大规模文物保护工作硕果累累，博物馆建设方兴未艾，文物保护科学研究、文物出版报刊信息工作都取得长足的进步，国际间文化遗产保护交流与合作不断加强。文物工作在全面建设小康社会中发挥了不可替代的作用，做出了积极的贡献。

同时，在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的背景下，大规模的经济建设、城乡建设和基础设施建设，使经济建设与文化遗产保护的矛盾凸现，文化遗产保护处于最危险、最紧迫、最关键的历史时期。当前，文物执法督察工作面临严峻的形势和繁重的任务。各类文物违法刑事案件呈上升趋势。盗窃、盗掘、走私文物违法犯罪活动猖獗，犯罪手段日趋专业化、集团化、暴力化。各类行政违法案件屡禁不止。各地发生的破坏损毁文化遗产案件的违法主体多为企业法人、事业法人甚至政府法人。文物执法督察体制尚不健全。全国省级文物行政部门中普遍存在执法机构不健全，执法岗位不确定，执法责任不明晰，执法责任难落实，执法能力和执法水平亟须提高等问题。

国家文物局督察司的设立，再次体现了党中央、国务院对文化遗产事业的高度重视，体现了国家加强文化遗产保护的力度和决心。国家文物局将紧紧抓住这一有利契机，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，加大对文物违法重大案件的查处，加强文物、博物馆安全防范工作。深入基层监督检查地方政府贯彻落实《文物保护法》、依法履行政府保护文化遗产职责情况，监督检查各级文物行政部门对文化遗产落实保护措施、加强管理、合理利用的情况，形成依法保护文化遗产的整体合力。有效改变当前文化遗产保护工作中的薄弱环节，推进文化遗产事业的发展，为全面建设小康社会做出更大的贡献。