处理好地方利益诉求与文化保护的关系

由中国文化报举办的首届中国历史文化名街推介活动专家座谈会是一项有意义的活动，这不仅会引起社会的普遍关注，各级地方政府也会大力配合和支持，参与到这项活动中来。这是因为，这项推介活动事实上与地方政府的利益有密切关系，活动会为地方带来某种益处，引起更多的关注，甚至还可以为地方带来更多的政府资源和社会资源，这对促进地方社会经济发展是有帮助的，所以，各地在历史文化名街推介上肯定是持积极的心态。但我们也要看到，各地在这件事情上与上级主管部门和专家学者的想法显然是不完全一致的，其出发点也不一样，这里隐含着地方利益的诉求，这种诉求必然会形成各地在历史文化名街推介中的博弈心态。如何把这种博弈心态变为各地区之间的良性互动，通过推介活动引起社会对历史文化名街生存现状的关注，促进历史文化资源的保护，这是主办方首先应考虑的问题，这就要求评选活动一定要处理好地方利益诉求与文化保护的关系。

事实上，各地是想借这项推介活动推销自己，以增加城市的影响力和知名度，这对拉动经济增长至关重要，所以对地方政府而言，最终的落脚点还是在城市发展上，通过历史文化名街更好地宣传城市，成为城市的名片和对外展示的窗口，这也是各个城市会积极参与此项活动的内在动机。因此，对地方政府而言，参与这项活动决不只是从历史层面和学术层面去思考问题，而是包含着很强的现实目的的考虑，正因为如此，我们在制定历史文化名街的评选标准时，要把地方政府的利益诉求与从国家层面所考虑的文化保护需要有机结合起来，处理好两者之间的关系，只有这样，才能使这项活动既得到地方政府的重视，同时又起到保护历史文化资源的作用。

每个城市的历史文化名街都是这个城市历史的见证物，它的存在本身就标志着这座城市的历史和文化，因此，它已经成为城市的符号，具有了超越历史时空的意义。从这个意义上讲，城市中那些古老的街道既是普通的，又是神圣的，它见证了历史的沧桑巨变，保护古街就是保护人类的历史和文化。比如，青岛中山路是1899年建成的一条百年老街，成为近代以来青岛的象征，也是青岛自开埠以来第一条繁华街道，这条路本身就充满了鲜明的殖民文化色彩，这从路两边众多欧式建筑中不难看出，因此成为青岛历史的见证物。中山路过去是青岛最为繁华的街道，也是名副其实的青岛第一街，店铺林立、人气集聚、生意兴隆、非常热闹，是青岛著名的商业中心。后来随着城市中心的东移，这条百年老街开始走向衰落，中山路也逐渐淡出人们的视野。在青岛市制定的中山路改造计划中，把历史文化资源保护同经济开发的现实需要结合起来，一方面是为了挽救日益衰落的城市老街，另一方面又借此使它重现往日的活力和生机，带动这一地区社会经济发展。这个改造计划显然没有一味强调保护历史文化的重要性，而是同经济开发的现实利益紧密结合，因此得到青岛市南区政府和社会各界的积极回应和配合，改造取得了圆满成功，使得今天的中山路不仅恢复了往日的历史风貌，而且重新被商家们看好，成为能够带来商机和人气的风水宝地。这种双赢的做法是值得肯定的，它显然是把地方的利益诉求同文化保护需要相结合，我们策划历史文化名街推介活动也应该以此为出发点，借鉴这一做法，处理好两者之间的关系。当然，对历史文化资源来说，不论是古街道还是古建筑，物质的还是非物质的，保护永远是第一位的，不能以牺牲文化去满足地方利益，事实上所有的文化资源开发都应该服从这一原则。

（作者系中国海洋大学文化产业系主任、城市文化研究所所长）