宁夏人大常委会开展文物保护视察活动

8月6日至8日，宁夏人大常委会副主任冯炯华率领视察组一行在自治区人民政府分管领导、文化厅领导陪同下，对全区文物保护工作进行了视察。

视察组一行先后对全国重点文物保护单位108塔、秦长城，须弥山石窟，自治区文物保护单位中宁大佛寺、中卫高庙、固原古城和国家一级博物馆固原博物馆、固原市原州区文物管理所实地视察，并与所在地政府和相关职能部门进行了座谈，听取汇报，交换意见，重点对全国重点文物保护单位108塔擅自改变管理体制，自治区文物保护单位固原古城破坏问题提出明确的处理意见。通过视察，视察组对以下工作给予充分肯定：一是文物特有的功效得以日益显现，自治区党委、政府投资新建了宁夏博物馆、固原博物馆、红军长征纪念馆等一批文化设施和革命传统教育的重要基地，为文化事业、文化产业的发展奠定了坚实基础；二是文物保护网络得以初步形成，全区已初步形成市、县、乡民间力量共同参与文物保护的格局；三是文物保护措施得以逐步落实，制定和完善了一系列地方性法规和规章制度，为保护历史文化遗产提供了强有力的法律武器；四是文物保护利用与旅游开发得以健康起步，按照文物保护规划，合理利用文物资源优势，对文物古迹做到保护与开发兼顾，取得了很好的社会效益和经济效益。

在充分肯定成绩的同时，视察组也指出了我区文物保护工作中存在的问题：一些部门的领导对文物保护的重要性认识不足，缺乏应有的文物保护责任感，一些群众认为文物保护是政府的事情与自己无关，主动保护意识较差，甚至不自觉地做出破坏文物的行为。文物保护经费紧缺，难以对文物进行全面保护和及时抢救。基本建设工程从选址到立项，文物保护无法从规划、基建源头上参与介入，造成文物部门工作被动。文物保护单位依法依规修建不够落实，部分文保单位的修缮计划和工程设计方案，没有征得文物行政主管部门的意见，缺乏专业技术人员指导，擅自添建、改建文物保护单位的原状。专职机构和技术人员缺乏，制约了文物保护管理和文博事业的发展。

视察组建议：全区各级政府及其相关部门要从贯彻和落实科学发展观的高度，审视和定位文物工作，切实摆正文物保护与经济建设、社会发展的关系，把文物保护作为文化建设的重要内容，加大管理力度，强化保护措施，切实做到文物保护工作的“五纳入”，把文物保护管理作为经济社会发展的重要内容，列入领导干部政绩考核范围，与城乡开发建设同部署、同检查、同落实。依法建立和完善文物保护工作机制，依法建立建设单位施工呈报制度，严格执行文物行政管理部门参与建设项目选址等审批工作。各级文物保护应一律由文物部门统一管理，非文物部门不得管理文物。一切文物的维修保护、开发利用，都必须依法报经文物管理部门批准，防止文物破坏的事情发生。要在有效保护、加强管理的前提下，充分发挥文物的社会教育作用、历史借鉴作用和科学研究作用。坚持保护是中心、抢救是前提、利用是目的、管理是关键的工作原则。要加强队伍建设，提高文物管理工作的水平。