国家文物局局长励小捷：2015年文物工作重点

      党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展战略全局的高度，深刻阐述了中华优秀传统文化的历史地位和时代价值，精辟分析了文化建设的重大理论和实践问题，多次就文物工作做出重要指示批示，充分体现了我们党对文物工作的高度重视，具有十分重要的针对性和指导性，为新时期文物事业发展指明了方向。近期，按照中办、中宣部的统一部署，中央主要媒体将对习近平总书记关于历史文物保护的重要指示精神进行重点宣传；国家文物局要召开专题座谈会，对学习贯彻作出安排。全国文物系统要深刻领会习近平总书记关于传承中华优秀传统文化的重要论述，坚决落实习近平总书记关于文物保护的重要指示，要将重要论述和重要指示精神作为2015年各项工作的基本遵循，带头学习，率先贯彻，切实保护好文物的历史文化价值，充分发挥好文物资源的积极作用。

　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。中央经济工作会议，深刻分析了国际国内形势，作出了我国经济发展进入新常态的重要判断，提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务。我们要正确认识新常态、主动适应新常态，努力做好新常态下的文物工作。2015年文物工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，狠抓改革攻坚，提升法治水平，进一步加强管理，进一步夯实基础，进一步提高工作质量和效率，全面完成“十二五”规划的各项任务。

      一、全面推进文物法治建设

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的纲领性文件。全国文物系统要把学习贯彻四中全会精神作为贯穿文物工作的一项重要政治任务抓好抓实。

　　一要按照科学立法的要求，加快推进文物保护法修订进程，争取列入国务院一类立法计划。认真研究、积极吸取文物系统、相关部门、社会各界的意见建议，广泛凝聚社会共识。加强与立法机关和相关部门的沟通协调。对有利于文物保护、有利于事业发展的重要修改，要进一步提供依据和说明。对体现时代要求、有利于深化改革、能够解决现实问题的内容，要在修法中充分体现。配合最高人民法院、最高人民检察院出台关于文物犯罪的司法解释。要以工作急需为重，加快出台文物建筑预算定额、文物安全设施达标、可移动文物修复和预防性保护等系列技术标准。

　　二要按照依法行政的要求，全面履行部门职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化；继续深化行政审批制度改革，做到各项审批有法律依据、各项审批监管要依法问效问责。健全行政事项内部决策程序。完善部门规章、规范性文件的合法性审查。

　　三要按照严格执法的要求，全面落实行政执法责任制，切实提高执法效能，依法惩处各类文物违法行为。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的违法行为查处机制，制订《文物行政违法案件督察督办管理办法》，完善文物行政执法督察方式。加强对地方文物部门行政执法的监督，开展省级文物行政执法工作评议试点。开展文物行政执法专项督察，及时曝光文物行政执法典型案件，发挥舆论监督和社会监督的作用。继续对重点区域文物消失情况进行卫星遥感监测，及时发现问题，制止违法行为。深化与中国海警局的执法合作，联合制定我管辖海域水下文物保护执法规程，适时开展联合执法专项行动。与公安部联合开展重点地区打击文物犯罪行动，对大案要案进行跟踪督办。

　　四要按照全民守法的要求，健全普法宣传教育机制，联合司法部开展文物保护法普法宣传，大力宣讲文物保护法的基本精神和主要条款。创新普法宣传方式，推出全媒体文物普法产品。落实“谁执法谁普法”的责任，国家文物局和地方文物部门要带头学法、模范守法、全员普法，同时要承担起向政府领导同志宣传普及文物保护法的职责。