破坏六朝墓葬群，罚款50万太轻！

言论提要：破坏文物者极少因为不知情而铸下大错，很多情况下反而是明知道地下有文物却疯狂开动推土机。症结正在于违法成本太低近乎“怂恿”，这样的教训，如果现在还不吸取，我们还能拿什么去阻止那些利令智昏者？

因破坏南京南站旁六朝墓葬群，南京站东置业有限公司被罚50万元（新闻详见今日快报封14版）。这样的处罚已经用足上限，但是就文物被毁的痛感和社会观感而言，说轻如鸿毛并不夸张。

相关公司表示接受处罚，态度很好，但“结果”更好。文物主管部门原则同意项目方在两个已结束考古的区域恢复施工……与商业开发巨大的利益相比，区区50万元何足挂齿？然而，罚款50万，已经是近年来“最高额”。2008年，张治中公馆被夷为平地，南京市文物局对相关单位的处罚是罚款25万元；2012年5月6日，一辆法拉利跑车堂而皇之地在南京中华门城堡玩起了漂移，引发公众怒批，中华门城堡管理所被罚款20万元。

罚款50万元依据的是《江苏省文物保护条例》，也符合文物保护法规定。在法律法规的框架内，罚款数字的定格，让违法成本无法加大，法律的制裁也就变得缺乏足够的震慑力，这恐怕是当初法律法规的制定者所未曾料想的。

破坏文保单位在成为一种低成本违法行为。看起来，这次罚款50万是下了很大的决心，问题是，肇事者“怕”了吗？如果“怕”了，就不会“前赴后继”了。文保单位被侵犯，损失是多少罚款都难以弥补的。当开发商可以通过认罚来获得“绿卡”时，这些文保单位就像被插上稻草贱卖的“商品”——国家文物局副局长宋新潮在去年两会期间说，“专门法中只有一个最高50万的罚款。有人会误解，我交50万，让我拆了行不行？”

2007年，南京卡子门附近一工地上发生过一夜之间近10座六朝古墓被毁的事件。当时就有开发商说过，“也不过就是几万块钱嘛，比得上停工损失吗？”开发商把罚款当成“通行证”，愿意“做交易”，这也彻底暴露了“轻罚式文物保护”的致命弱点。

罚款是必须的，但是如果罚款让开发商不屑一顾，我们能改变的只有两点。一是，赶紧修改法律法规，提高罚款数额。我们不是总爱说“罚个倾家荡产”吗？那就估算一下，多少钱算是能够得上“倾家荡产”？宋新潮说，“惩罚力度我想一定会增大。”这是他去年的表态。

这话让人期待。你不把破坏者罚得肉疼，他们又怎么会长记性呢？但一年过去了，这方面毫无作为，怎不让人焦虑？

二是除了“金钱代价”外，“法律代价”也必须增加。这就是追究刑事责任。文物保护法明确规定，故意或者过失损毁国家保护的珍贵文物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2011年，因全国重点文物保护单位井陉窑遗址遭开发商施工破坏，而文物部门不立案不上报，河北井陉文物局4位官员和开发商同获刑责。这样的惩罚才给力。问题是现实中我们极少用上这一“致命武器”。

近年来，南京在文物保护上措施连连，近来还公布了15个地下文物重点保护区，规定在这些地方施工都要先考古。

这让人欣慰。不过，破坏文物者极少因为不知情而铸下大错，很多情况下反而是明知道地下有文物却疯狂开动推土机。症结正在于违法成本太低近乎“怂恿”，这样的教训，如果现在还不吸取，我们还能拿什么去阻止那些利令智昏者？