两会代表建议将工艺美术纳入文化产业管理

“当前，工艺美术行业管理口径混乱，工业、文化、宣传、旅游等部门都在管理，而工艺美术企业还在按工业纳税，没有真正纳入文化产业，因而不利于技艺的传承和产业的发展。”全国人大代表、衡水一壶斋工艺品有限公司工艺美术师张汝财对记者说。

“现行增值税制度已成为制约工艺美术行业健康发展的巨大阻力。”张汝财说：“从2009年1月实行增值税票以来，手工艺生产工厂，规定销售定额为50万元，定额以内，销售税率为3%；定额以外，销售税率为17%。如有一次超出定额，第二年定额的50万元以内的3%税率也变成了17%税率。”

“传统工艺美术产品的原材料购入，大多数还无法取得增值税发票，因而就没有进项税抵扣，如果同其他产业一样征17%的税收就显得过重。”全国人大代表、河北易水砚有限公司工艺设计师张淑芬说。

张汝财说：“为了避免缴纳过高的增值税，许多工艺美术企业不得不把企业一分三、一分五、甚至一分十，以充当小额纳税人。一些知名产品、知名品牌企业，因而也无法做大做强，不能将文化产品发展成文化产业，只能采取小家小业、小摊小作坊的作法。非常不利于技艺的传承、人才的培养以及文化品牌的壮大。”

张汝财、张淑芬等代表建议，在工艺美术业与创意文化业、现代服务业日趋融合的背景下，应将工艺美术产业纳入文化产业归口管理。同时，将工艺美术业纳入文化产业税收政策体系，切实解决工艺美术业税赋偏高的问题。