2013江苏省文物工作年会在南京召开

　　2013年是“十二五”规划期承前启后的关键一年，为贯彻落实党的十八大精神，传达学习全国文物局长会议和江苏省文化广电新闻出版工作会议精神，总结各地贯彻落实江苏省文物工作会议、省文物管理委员会全体（扩大）会议及2012年工作情况，部署2013年工作任务，省文物局于2013年1月31日在南京召开全省文物工作年会。各市、县（市）文广新（文物）局分管局长，南京博物院、南京中山陵园管理局、南京中国近现代史遗址博物馆、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、南京雨花台烈士陵园管理局的主要负责人，各省辖市文物处长、文化行政综合执法支（总）队分管支（总）队长、博物馆馆长，以及省文物局各处主要负责人参加会议。省文化厅党组书记、厅长徐耀新出席会议并讲话。
　　会议全面总结了2012年全省文物工作取得的成绩。一是紧扣“十二五”规划目标，突出江苏文物工作新亮点。省发改委、省文物局联合印发《江苏省文物事业发展“十二五”规划》，省政府先后召开全省文物工作会议、省文物管理委员会全体（扩大）会议、大运河（江苏段）保护与申遗工作推进会，印发《省政府关于进一步加强文物工作的若干意见》。省委、省政府将文物保护工作纳入省委法治城市创建考评指标和省政府依法行政考核指标。扬州瘦西湖及盐商园林文化景观等6个项目入选我国世界文化遗产预备名单，数量列全国第二位。牵头组织“中国明清城墙”、“江南水乡古镇”等跨省联合申报项目。考古学文化谱系建立取得重大突破，位于苏南的“骆驼墩文化类型”和苏北的“顺山集文化”得到考古学术界论证认定，成为中国考古学新的文化类型，被评为2012年度江苏十大新闻之一，由南京博物院主持发掘的“江苏盱眙大云山江都王陵”获“2011年度全国十大考古新发现”。省政府与文化部、国家文物局签订加快江苏文化强省建设的合作协议。全省地市级文物行政执法机构建成率达100%，成立文化行政综合执法机构并将文物行政执法纳入其中的县（市、区）已达110家，建成率达95%。文广新局加挂文物局牌子的有51家，内设文物行政管理机构数量68个，26个地区恢复或成立文物管理委员会及其办公室。二是立足各项基础工作，加强不可移动文物保护利用。全省第四至六批省级以上文物保护单位保护范围和建设控制地带划定与公布工作全面完成。江苏122处文物点入选国家文物局第七批全国重点文物保护单位推荐项目。文物保护工程管理日益加强，全省新批准公布文物保护工程资质单位17家，扬州匏庐等23个省级以上文物保护工程竣工验收。完成全省传统村落调查，调查登记传统村落196个，推荐国家级传统村落53个。完成全省第三次全国文物普查20007处不可移动文物点主要数据的提取、修订和审核，以及《江苏省第三次全国文物普查不可移动文物名录》编撰工作。督促各地政府和文物行政部门依法公布第三次全国不可移动文物名录。35个全省第三次全国文物普查先进集体和47名先进个人获得表彰。开展江苏文化遗产解读工程，推动文化民生。三是围绕服务发展大局，推动博物馆和大遗址工作贴近民生。组织“5.18”国际博物馆日系列活动暨2012年江苏省馆藏文物巡回展，全年共展出40余场，参观人数100多万。常熟古琴艺术馆、无锡乡镇企业博物馆等6座博物馆纪念馆列入2012年博物馆提升工程。全省22个未建博物馆县（区）中已有18个县（区）启动建设。行业博物馆与民办博物馆建设出现良好发展势头，新批准设立江苏盆景博物馆等16家博物馆。第二批江苏大遗址申报工作已经启动。文物拍卖管理及文物经营管理工作健康开展。四是坚持依法行政，提升文物法制工作水平。推进全省文物执法机构建设，开展文物行政许可评查，率先开展文物法制援疆工作。五是创新体制机制，文物执法与安全工作取得成效。加强江浙沪文物跨区域执法合作，三省市文物部门联合开展文物行政执法及安全交叉检查，加大文物案件指导和督办力度。建立部门合作机制，开展跨部门联合执法活动，查处49个重大文物违法案件，抓获犯罪嫌疑人329名。积极开展全省博物馆安防达标工作，全省博物馆安防方案通过28家，比上年增加40%，博物馆安防工程完工并符合验收标准18家，比上年增加260%。全省落实博物馆安防配套资金共5000余万元。六是宣传培训、文物科研和理论研究工作成果丰硕。扬州市文物局、张家港市文物局被人力资源和社会保障部、国家文物局联合表彰为全国文物系统先进集体。
　　会议分析了当前形势，初步提出了2020年江苏文物事业发展目标。指出，江苏是经济强省，2015年要建成文化强省，2020年在全国率先基本实现现代化。到2020年，江苏的文物事业发展不仅要实现国家确定的目标，还要在全国率先完成一批领先性指标，健全完善文物保护与安全、文物社会服务、法制人才和经费保障等文物事业发展相关体系，更好地实现文物资源的保护利用和传承发展。会议要求，既要看到文物事业发展面临的很多利好条件，也要看到仍然存在的突出矛盾和问题，如：在领导重视、经费投入、科学保护等方面，地区之间的差异还非常明显；基础建设、城市改造与文物保护之间的矛盾冲突时时、处处存在；一些地方文物部门和文博单位的机构建设、队伍状况、工作条件、工作成效还不能适应新时期文物保护事业的新要求。
　　会议提出了2013年工作的总体要求：立足江苏实现基本现代化宏观形势，按照党的十八大提出的建设优秀传统文化传承体系、弘扬中华优秀传统文化要求，以科学发展观为统领，把文化遗产事业的发展与优秀传统文化传承、弘扬结合起来，与建设文化强省结合起来，按照“十二五”规划要求，遵照文化遗产发展规律，解放思想，实事求是，凝心聚力，攻坚克难，扎实推进文物大省建设，为江苏“两个率先”作出更大贡献。主要任务包括：一是提升文物工作对经济社会发展的贡献率。完善文物保护单位开放利用指标体系，提高文物保护单位的开放利用率并纳入公共文化服务体系。在博物馆建设上注重数量增加与质量提升的结合，更好地切合民生需求。在考古遗址公园建设中尊重当地百姓的民生需求，有序推进。二是科学开展第一次全国可移动文物普查，编制实施方案，健全普查机构，组建专门队伍，落实专项经费，组织开展舆论宣传和业务培训，统计上报可移动文物普查单位，试行普查数据采集、认定与报送平台。三是规范和创新文物法制工作。启动文物安全示范区建设调研，深化江浙沪文物行政执法合作机制。牵头组织开展江浙沪文物行政执法交叉检查活动，开展文物行政处罚和文物行政许可案卷评查，建立文物行政管理与执法移动监管平台，进一步增加文化遗产保护行政管理人员配备。四是做好不可移动文物保护和申遗工作，做好7月份联合国教科文组织世界遗产中心专家来苏实地考察的各项准备工作。深化文化遗产解读工程，继续推进省级以上文物保护单位记录档案备案工作。强化历史文化名城名镇名村及历史街区、古村落等保护管理工作。五是提升博物馆社会服务能力。深化博物馆免费开放绩效评估，开展国家二、三级博物馆申报定级及运行评估。完成南京博物院二期改扩建工程，做好对外开放相关工作。进一步加强文物经营活动的管理。六是科学开展考古和大遗址保护工作，组织第二批“江苏大遗址”名录申报评审。七是强化安全督察和案件查处。推进全省博物馆安防达标工程。组织文物行政执法技能提升片区大练兵、大学习、大交流。健全文物安全责任体系，严厉打击文物违法犯罪。
　　徐耀新厅长代表省文化厅党组充分肯定了全省文物工作取得的成绩，要求各级文物部门深化认识，切实增强做好文物保护工作的责任感和使命感，充分发挥文物资源优势，全面推进文物保护利用和传承发展；大力提升公共文化服务质量，全面建设好我们共有的精神家园；不断增强江苏文化影响力，全面加大文物保护的宣传展示力度。他指出，要突出重点，努力推动文物保护工作再上新台阶，扎实做好文物保护基础工作，不断增强文物事业发展的后劲；大力实施以大运河申遗等重点文物保护项目，不断提高文物保护水平；进一步加强博物馆建设，着力提升服务社会的能力，积极做好文物开发利用，努力为经济社会发展需要服务；切实落实文物保护责任，全面提高文物安全防范能力。他强调，要加强组织领导，明确责任要求；拓宽资金渠道，保证经费投入；强化自身建设，夯实发展基础；抓好队伍建设，提高人才素质。
　　会议表彰了2012年度全省文博优秀论文评选活动组织奖单位、获奖作者，第三届江苏省文物保护优秀工程评比活动优秀组织奖单位，2011—2012年度江苏省文物法制先进集体单位。（江苏省文物局）