全国人大常委会组成人员批文物保护乱象 呼吁尽早修订文物保护法

　　为发展旅游产业，对文物进行过度商业性利用；在基本建设中，对文物进行破坏性的开发；部分地区盗窃馆藏文物、走私文物等一些违法犯罪活动的形势严峻；文物执法队伍的建设亟待加强……

       十一届全国人大常委会组成人员6月28日下午分组审议《文物保护法》执法检查报告时，提出文物保护中存在的大量问题，认为现行法律已无法满足文物保护的现实需求，因文物是不可再生的财富，强烈呼吁应尽早修订《文物保护法》。

        据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的４万多处不可移动的文物中，有一半以上毁于各类建设活动。

         参与了执法检查的严以新委员说，现在违法的成本太低，甚至有的地方还打着所谓修复、保护性拆迁之名把文物搬来搬去，十分不妥。

        周玉清委员认为，《文物保护法》从1982年颁布实施至今已有30年，离上一次修订也已经10年，实际情况发生了很大变化，应该修改完善。“像这样的问题，困难再多，也得往前推进”，周玉清说。

         2012年4月至5月，全国人大常委会执法检查组开展了《文物保护法》执法检查，这是1982年11月《文物保护法》颁布实施以来，由全国人大常委会在全国范围内组织开展的第一次执法检查。

         针对执法检查中发现的问题，金硕仁委员表示，针对文物保护，目前专项法规缺失较多、法律法规部门间协调性差，应该加快立法进程进行修改充实。

        庄先委员认为，现行法涵盖范围不够，比如水下文物，如海底沉船以及水库下的文物处理及保护都没有涉及。达列力汗·马米汗委员说，各级文化主管部门有的实际上只能承担有限的业务指导作用，建议修订《文物保护法》，进一步明确文化主管部门的职能和地位，并赋予执法权。

        同时，达列力汗·马米汗委员表示，现行的《文物保护法》没有明确设定行政许可事项，文物行政部门既无法行使行政许可的行政审批权力，也不可能对其违法行为进行处罚，很难阻止一些建设部门强行施工造成毁灭性破坏。

         金炳华委员认为，《文物保护法》对博物馆的设立和准入的原则以及标准不够明确，需要进一步制定有关博物馆的法规，对民营的博物馆也要作出相应规定，明确它的社会责任。同时，建立健全相关法律法规，对水下文物保护、土地流转前的考古发掘等作出明确规定。

          部分委员还建议，因《文物保护法》关于文物的投入的规定比较笼统，应根据不同地域的发展水平，明确各级政府文物保护经费投入的比例，不应“一刀切”。同时，还有委员建议应该进一步明确各级政府文物保护的责任，确立刚性的问责规定，地方领导由于保护文物不力、没有尽到保护文物责任的，应被追究责任。（新华网 徐硙 白瀛）