江苏省发展改革委、江苏省文物局正式印发《江苏省文物事业发展“十二五”规划》

　　作为江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划专项规划之一的《江苏省文物事业发展“十二五”规划》，历时两年编制修改，近日由省发展改革委和省文物局联合印发实施，并上报省政府办公厅。
　　
　　根据省政府的统一部署，省文物局于2009年底启动江苏文物事业发展“十二五”规划编制工作。在省发改委、省财政厅等相关部门的支持下，省文物局牢牢把握我省率先实现全面小康目标、迈向2020年基本现代化的奋斗目标，结合文物工作实际，科学确定江苏省文物事业发展“十二五”规划的指导思想和基本思路，对规划文本进行了20多次的修改、完善，多次组织由各个部门和各级各类专家学者参加的规划论证会，征求各方面的意见建议，并分别于2011年7月和11月在南京、北京组织召开了省级论证会、国家级咨询会，国家发改委、国家文物局、江苏省发改委、江苏省财政厅、江苏省文物局等相关部门负责同志参加会议。
　　
　　“十二五”期间，江苏经济社会发展正处于重要转型期，《规划》的编制充分把握经济社会转型升级的战略机遇，充分发挥江苏作为改革开放前沿的引领示范作用，牢牢把握建设文化强省、推进“两个率先”这个核心，强调充分认识文物工作在经济社会和谐发展中的重要地位和作用，积极探索文物保护工作融入发展、惠及民生，完善公共文化服务体系的新途径、新做法，指明了我省未来五年发展的主攻方向。《规划》包括序言、发展形势、指导思想和基本原则、发展目标、主要任务、重大工程、保障措施、规划实施及重点项目库等九个部分。突出了五个坚持：坚持依法保护与科学保护相结合，坚持文物保护与经济发展相适应，坚持以人为本与服务社会相融合，坚持突出特色与强化理念相支撑，坚持基础优先与努力建设相结合；提出要提升六大能力：文物事业服务和谐社会的能力，文物部门依法行政的能力，保护文物的能力，博物馆服务社会的能力，保障文物安全的能力，文物保护科技创新的能力。
　　
　　《规划》在确定 “十二五”主要指标时分为两个层次：一是约束性指标，即《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》提出的必须完成的“五个100%”指标：世界文化遗产保护规划编制启动率达100%，第一至六批全国重点文物保护单位重大文物险情排除率达100%，每个地市级以上中心城市拥有1个功能健全的博物馆达标率100％，国有博物馆一级文物建账建档率达100%，一级风险单位中的国有文物收藏单位防火、防盗设施达标率达100%。同时结合江苏实际，实现“县县有博物馆”目标，第七批全国重点文物保护单位重大险情排除率达到100%。二是预期性指标，即通过努力力争完成的：全面启动第一至七批全国重点文物保护单位保护规划编制，省级以上文物保护单位保护规划编制率达到30%；全面启动江苏省省级以上文物保护单位数据库建设。第三次全国文物普查成果数据库建档率达到100%；世界文化遗产、列入国家100处大遗址保护项目库的2处大遗址、国家一级博物馆的监测预警平台建成率达到100%；申报成功2至3个国家考古遗址公园，公布10至20个省级大遗址保护名录，建设3至6处省级考古遗址公园；全省省级以上文物保护单位的完好率达到90%。全省有管理机构、适合开放条件的省级以上文物保护单位的开放利用率达到90%；完成馆藏文物数据库建设，全省二级以上馆藏文物的建档备案率达到100%。全省认定的二级风险博物馆安防达标率达到80%；博物馆、纪念馆每年举办专题展览达到800场以上，年均接待参观者的数量力争达到5000万人次以上。建成江苏数字博物馆；全省每个行业都有一座博物馆。积极扶持民办博物馆建设；地市级文物行政执法机构的建成率达到80%，县区级文物行政执法机构的建成率达到60%。建成3个省级文物安全示范区（示范单位）；启动省级文物保护科技创新平台建设，建成2-3个重点科研基地，扶持1－2个重点文保科技项目，培育江苏优势技术领域。
　　
　　据悉，由江苏省发改委牵头、联合省文物局下发江苏省文物事业发展“十二五”规划，尚属首次。（江苏省文物局 宋炯）