文物保护今后5年有硬任务

世界文化遗产之一的山东曲阜“三孔”，正是“十二五”规划中重点片区的一部分

一系列目标和要求中，5个100%是约束性的发展指标

和去年相比，今年在同一时间召开的全国文物局长会议，会期从一天延长到了一天半。“要总结过去5年的工作，还要讨论制订今后5年的任务规划，所以需要多一点的时间。”12月22日中午12点刚过，一位正在收拾文件准备离开的与会代表，在回答《世界新闻报·鉴赏中国》周刊记者提问时说。

“十二五”是关键词

“十二五”即将到来。我国的文化遗产保护工作有哪些打算?在全国文物局长会议上，国家文物局长单霁翔提出了一系列的目标和要求，其中，100%启动世界文化遗产和150处大遗址的保护规划编制、100%排除重大文物险情、100%的地市级以上中心城市拥有一个博物馆、100%的一级文物建账建档率、100%的一级文物单位防火防盗设施达标，这5个“100%”是“约束性发展指标，今后5年内一定要完成”。

以第一个“100%”为例，150处重要大遗址中的90处在“十二五”结束前“要完成保护规划编制”。目前，我国以西安片区、洛阳片区和长城、丝绸之路、大运河等“两片三线”为代表的大遗址保护格局已初步确立。在此基础上，“十二五”期间要基本形成西安、洛阳、荆州、成都、曲阜5个文化片区，长城、大运河、丝绸之路、茶马古道4条文化线路，以环国境一圈分布的重要大遗址为重点，150处大遗址为支撑的大遗址保护格局。

谢治秀是山东省文化厅副厅长、省文物局局长。在接受《世界新闻报·鉴赏中国》周刊记者采访时，谢治秀说，山东的《文物事业“十二五”规划》工作启动得比较早，其中的鲁文化片区、大运河、齐长城三个片区保护总体规划已经完成，并将重点建设鲁文化片区和国家考古遗址公园，带动全省文物保护水平的整体提升。“我们所说的‘鲁文化片区’和国家文物局提到的‘曲阜文化片区’属于一个概念。”谢治秀对山东省的这一规划被列入国家的部门规划表示高兴。

湖南省文物局长陈远平在会议刚刚结束后，就把此次的会议精神与在京的一位湖南省委副书记进行了沟通。陈远平告诉《世界新闻报·鉴赏中国》周刊记者，湖南已经提出了“十二五”期间文物保护重大项目的初步设想，包括大湘南古村落建筑群保护、侗民族建筑遗产保护、湖南文庙与书院建筑保护、辛亥革命著名人物纪念地保护、党和国家领导人故居保护等。

博物馆覆盖地市级城市

根据单霁翔局长提出的“100%排除重大文物险情”的要求，“十二五”期间，国家将进一步实施文物安全事故责任追究制度，建立文物安全评价体系。据悉，国家目前已批准设立了国家文物局督察司，建立了10部门参加的“全国文物安全工作部际联席会议”;国家文物局建立并实施了文物安全与执法督察公示公告制度。

单霁翔提出，今后5年内，全国每个地市级以上中心城市拥有1个功能健全的博物馆;每个少数民族的文化遗产和民族文化都能通过博物馆的形式得到全面保护、展示和研究。根据此前记者获悉的未来5年国家文物事业发展规划征求意见稿，国家要推动文物保护由抢救性保护向预防性保护转变，并将实施新疆、西藏、涉台、元代以前早期古建筑等一批重大文物保护工程。

盛春寿是新疆维吾尔自治区文物局局长，谈到“十二五”规划在新疆的实施，他对《世界新闻报·鉴赏中国》周刊记者说，做好当地的文物工作，将对正确阐述新疆历史、新疆民族发展史和新疆宗教演变史发挥其独有的作用。为此，新疆首先要加强包括博物馆在内的公益性文化设施的建设，二是针对县一级文物管理部门条件较差，野外大遗址环境脆弱等实际情况，加强基层和野外文物的保护管理力度，三要尤其加强对边疆少数民族人才的培养。

对盛春寿说，新疆目前每个地州市都已经建立了博物馆，但有些还达不到国家规定的二级馆的要求。在“十二五”期间，新疆“要对这些博物馆进行功能完善，以达到国家对这一级博物馆的要求标准”。

另据记者从西藏自治区文物局了解到的情况，今年9月，《西藏自治区“十二五”文物保护事业重要项目规划》已经编制完成。“十二五”期间，国家和自治区文物局预计投入资金2.5亿元，对21个重点文物项目进行保护。

针对西藏全区目前仅有2座博物馆的现状，今年10月，西藏自然科学博物馆在拉萨开工建设，预计2013年对外开放。该馆由自然博物馆、科技馆、展览馆“三馆合一”，是一座具有公益性的特大综合型博物馆，项目用地446亩。未来西藏七个地(市)都将修建相关的主题场馆，并已列入“十二五”重大项目规划中。

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5年后文保成体系

“十二五”时期，我国文化遗产事业将基本建立10个体系，它们分别是：中国特色、世界接轨的文化遗产理论体系;科学完备、保障有力的文化遗产法律体系;责权明晰、效能统一的文化遗产管理体系;联动响应、监管到位的文化遗产安全体系;特色鲜明、布局合理的博物馆体系;政府主导、惠及全民的文化遗产公共文化服务体系;结构合理、素质过硬的文化遗产人才队伍体系;重点突破、支撑发展的文化遗产科技创新体系;多方协力、共建共享的文化遗产社会参与体系;传输便捷、覆盖广泛的文化遗产传播体系。

国家文物局局长单霁翔说，2015年我国将基本形成较完善的文化遗产保护体系，具有历史、文化和科学价值的文化遗产得到全面有效保护，保护文化遗产将成为全社会的自觉行动。

文保基金会受表彰

国家文物局副局长宋新潮12月21日在全国文物局长会议上，宣读了文化遗产日组织奖表彰决定。在国家文物局主办的文化遗产日活动组织奖评选活动中，中国文物保护基金会被评为全国“文化遗产日活动组织奖先进集体”。

另据福布斯中国网站披露，中国文物保护基金会入选2010年福布斯中国慈善基金榜十佳公募基金会第十名。(张帆)

盘点文物保护的“十一五”成果

据了解，近年来国家对文物事业在经费上给予了极大的支持。全国文物事业经费从2006年的37.6亿元增加到2009的97.7亿元;中央专项补助经费从2006年的7.65亿元增加到2010年的47.3亿元。

第三次全国文物普查已经完成实地文物调查阶段整体验收，普查工作取得阶段性成果。全国长城资源调查田野工作全部完成，大运河文化遗产资源调查工作圆满结束，沿海文物调查进展顺利，文物调查及数据库管理系统建设项目、全国文物系统馆藏一级文物登录和二、三级文物备案圆满完成。

过去五年里，文物部门实施了6项国家科技支撑计划项目，取得了一批具有自主知识产权的研究成果。“指南针计划”专项进展顺利，建立了17个国家文物局重点科研基地。

国家文物局连续五年开展行政执法专项督察，与公安部门等联合开展“全国重点地区打击文物犯罪专项行动”，联合督办了长沙特大团伙盗墓案等数十起重大文物违法、犯罪案件，侦破文物案件541起。在督察工作中推进了执法机构和队伍建设。

截至2009年底，全国免费开放博物馆、纪念馆总数达到1743个，约占文化文物部门归口管理博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地总数的77%;2008年至2009年，接待观众8.2亿人次，平均观众量比免费开放前增长50%。

“十一五”期间，我国博物馆体系日臻完善，博物馆总数达到3020个，其中新建、扩建重点博物馆200余座。博物馆办馆主体呈多元化，社会力量兴办的博物馆日渐增多，经文物部门登记的民办博物馆达328个。初步形成门类丰富、特色鲜明的博物馆发展新格局。