北京旧城不再建重大项目 把风貌保护放首要位置

重大建设项目应该避开旧城风貌区。昨天，市政协常委会审议通过关于进一步做好古都风貌和文物保护工作的建议案，建议探索和开创“保护”与“发展”双赢的新局面。

北京的古都风貌和文物保护工作面临很多困难。市政协调研报告显示，城市核心区功能过多，人口、交通、环境压力过大，使旧城风貌保护和民生改善的难度越来越大。大量文物保护单位被机关团体和居民占用，一些被占用的文物建筑长期得不到修缮，旧城胡同持续减少，一些文物周边环境仍在恶化，大量超高建筑不断出现，“建设性破坏”相当突出。再有就是地下文物不断遭受严重破坏。

针对以上问题，市政协关于进一步做好古都风貌和文物保护工作的建议案建议，严格控制规划。在旧城风貌区内，一般不再安排重大建设项目，剥离旧城区内众多功能，把风貌保护放在首要位置，集中力量建设新城，实现城市建设重点的战略转移。另外，积极疏散中心区人口，全面治理平房保护区。再有，“十二五”期间，应把腾退被占用地上文物作为文物保护的突破点来抓，在地下文物保护方面也应加快立法步伐。

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市政协建议历史文化名城保护实行“一票否决”

针对地上文物腾退难的问题，市政协常委会昨日通过《关于进一步做好古都风貌和文物保护工作的建议案》，建议在“十二五”期间把腾退被占用地上文物作为全市文物保护的突破点，建立占用文物建新腾旧新办法，即占用文物单位建设新工程项目时必须腾退其所占用的文物建筑，否则对新建设项目不予审批；在事关历史文化名城保护的重大问题上实行“一票否决”制，对古都风貌保护不达标的要进行问责。

相关调研显示，目前北京市大量文物保护单位被机关团体和居民占用，全市市级以上文物保护单位322处，其中中央单位等共占用90处，市、区等其他部门占用上百处，对外开放的仅约40%。为此，市政协建议，历史文化名城保护要强化层级管理，市级主管部门要加强规划和协调，区、街道、居委会要加强精细化管理。