文保专家宋大川：保护文物是政府必须履行的职责

随着城市建设的飞速发展，北京市地下文物保护取得了一定的成绩。但我们也清楚地看到，保护地下文物的事件多发生在郊区县，而历史文化名城核心区的地下文物保护几乎是空白。

自市政协十届一次会议以来，我曾多次以不同形式关注本市地下文物保护工作，提交了“关于将地下文物保护列为工程建设审批的前置条件的建议”、“关于房地产开发工程应做好地下文物保护的建议”、“关于奥运场馆工程应做好文物保护的建议”等提案。有关提案的提出对推动本市地下文物保护起到了一定的作用，如奥运场馆工程和南水北调等大型工程严格地执行了《文物保护法》，出土了2000多件珍贵文物，保护了部分地下文物。但是，大量的文物目前仍面临着被毁或已毁的局面，主要原因是：本市没有出台任何关于地下文物保护的相关法规。

需要指出的是，地下文物保护的审批涉及政府职能部门多，依靠文物部门难以协调。从制定文物保护法规方面，涉及的部门有：市人大、市政府法制办、市文物局等；从地下文物保护的审批程序方面，涉及的部门有：市发改委、市规委、市建委、市国土局、市文物局等；地下文物保护经费来源涉及的部门有：市发改委、市财政局和配合基本建设考古涉及的建设单位。保护文物不仅是文物部门或某个文物单位的事，而是政府及各部门必须履行的职责。为此建议：由市长牵头，协调相关部门，制定地下文物保护的相关规定，或效仿河南、陕西、云南等省，暂以市政府名义公布地下文物保护通知；为建立地下文物保护工作的长效机制，使地下文物保护工作的审批程序有章可寻，有法可依，由市人大制定并公布地下文物保护条例。