加强文物行政执法的有力举措

2016-02-15 17:36:01 来源：中国文物报已浏览次

　　“2014-2015文物行政执法十大指导性案例”公布了，这是国家文物局针对全国文物行政执法案例进行的首届遴选推介活动。

　　遴选推介标准是严格的。案情清晰，证据确实，适用法律正确，程序正当，处理结果合法恰当，整改措施落实到位……并在完善和统一法律适用、行政责任追究机制、行刑衔接机制、联合执法机制、促进加强文物保护工作有指导作用，其中一项或多项领域具有指导意义，方能入围十大案例。

　　遴选推介过程是严密的。经地方推荐、案例初评、专家复审、实地复核、媒体评议，最终从各省参评案例中，遴选出十大指导性案例和六项入围案例。

　　十大指导性案例具有充分的代表性。在文物级别、执法主体上全覆盖，在案件类型上涉及违法拆除、修缮文物等多种违法行为。

　　相对于个体来说，法人违法尤其是政府法人违法的破坏性极强。法人知法犯法，导致文物行政执法难度越来越大。十大指导性案例全部为法人违法案件！案件能够得到有效查处，体现了各级文物行政部门和执法机构依法履职、主动作为、严格执法、敢于碰硬的优良作风。

　　处罚不是目的。十大案例注重行政处罚的整改效果，通过责令违法主体改正违法行为，原址修复文物本体，拆除违法建筑物，恢复文物保护单位历史风貌，不是罚款了之，既体现了文物行政执法以“文物保护”为核心的执法目标，又切实加重了违法主体付出的违法成本。

　　十大案例注重责任追究与行刑衔接。坚持行政处罚、责任追究、行刑衔接，相关县长、区长、经理等一批地方政府、部门和国有企业的主要负责人被行政追责，涉嫌刑事犯罪的移送公安司法机关，惩戒与震慑效果明显。

　　十大案例以执法办案促进文物保护。江苏徐州贾汪韩桥煤矿旧址部分建筑被擅自拆除案的查处，推动了煤矿旧址文化公园建成开放，违法案件变文保工程、民心工程；湖南蓝山五里坪古墓群建设控制地带内违法建设案查处，促使县政府全面加强文物保护工作，文物保护纳入政府部门绩效考核，县文物管理所增加编制，大幅增加文物保护经费，将文物保护法律法规纳入领导干部及公务员学法内容和党校主体班培训内容……通过查办典型案件，触动地方政府更加重视文物保护，树立文物法治观念，完善文物保护机制，充实基层文物部门人员力量，加大文物保护经费投入，有力促进了地方文物事业发展。

　　文物行政执法十大指导性案例遴选推介活动，是加强新时期文物行政执法的一项有力举措，是宣传文物行政执法先进典型的有效途径，必将对提高文物行政执法能力与水平，推动各级文物行政部门和执法机构主动作为、履职尽责，产生积极意义。

责任编辑：小明

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