文物保护要更好发挥政府的作用

　　谁的东西谁保管维护，这是最正常不过的事情。然而，当这个常理具体到文物保护时，就面临着各种状况，其保管维护事宜也就变得复杂万分。因为《文物保护法》在规定国有不可移动文物由使用人负责修缮保养的同时，还根据文物的特性，规定其修缮要聘请相应资质的设计、施工单位，编制修缮方案，并报相应级别的文物行政部门审批。聘请设计、施工单位，编制修缮方案，这都需要投入大量的资金，而根据《文物保护法》的上述条款，这笔资金应由其使用人承担。不能忽视的事实是，一般的文物使用者并没有承担这笔费用的能力，导致文物修缮的需求长期搁置，文物只能日复一日、年复一年地损坏下去。

　　近日媒体曝出的南京市江宁区多处古建筑保存状况堪忧的背后，暴露的正是这一问题。江宁区不可移动文物孙家祠堂、全国重点文保单位前杨柳村古建筑群、南京市文保单位潘氏住宅，只看看政府给它们的“身份证”，就知道这些古建筑蕴含的历史文化价值，然而，它们现在却面临着损毁严重、几近坍塌的困境。居住在其中的居民表示，无力承担如此大额的维修费用，希望政府能像对待周边的“九十九间半”古建筑群一样，对其进行维护。

　　对于政府介入此类非国有不可移动文物的修缮，《文物保护法》中也有明确条款：文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助。毕竟文物不仅仅属于某个人、某个家族，而是属于全人类，其保存延续也不仅仅关乎其所有人的利益。然而，政府如何“帮助”修缮？各地文物行政部门的说法如出一辙，正如江宁区文物部门负责人所言，首先《文物保护法》规定谁使用谁修缮，其次每年文保投入有限，文物部门即使有心保护，也只能是急惊风碰到慢郎中——干着急。

　　文物修缮要投入资金，遵守文物保护的原则进行，这毋庸置疑。问题的瓶颈在于涉事方都拿不出钱来办实事。在此，地方政府作为文化遗产保护的主体，有着不可推卸的责任，而要落实其主体责任，首先应加大文保经费投入。以江宁区为例，其内文保单位及登记在册的不可移动文物有233处，文保经费却不足千万元，在编制一个文物维修方案就需要几百万元的当下，其文保经费投入不足的状况可见一斑。

　　其次，民间资金参与文物保护的作用不可小觑。以山西省曲沃县为例，曲沃县在2010年出台了《古建筑认领保护暂行办法》，目前第一批6处濒危古建筑得到认领保护，投入资金共约1.5亿元。因此，政府要完善民间力量参与文物保护的渠道，让更多热爱文物的人士参与其中。然而，可惜的是，目前有相应制度保障的市区（县）少之又少，在文保资金投入严重不足的常态下，其古建失修事件频频曝出也就不足为怪了。　　谁的东西谁保管维护，这是最正常不过的事情。然而，当这个常理具体到文物保护时，就面临着各种状况，其保管维护事宜也就变得复杂万分。因为《文物保护法》在规定国有不可移动文物由使用人负责修缮保养的同时，还根据文物的特性，规定其修缮要聘请相应资质的设计、施工单位，编制修缮方案，并报相应级别的文物行政部门审批。聘请设计、施工单位，编制修缮方案，这都需要投入大量的资金，而根据《文物保护法》的上述条款，这笔资金应由其使用人承担。不能忽视的事实是，一般的文物使用者并没有承担这笔费用的能力，导致文物修缮的需求长期搁置，文物只能日复一日、年复一年地损坏下去。 　　近日媒体曝出的南京市江宁区多处古建筑保存状况堪忧的背后，暴露的正是这一问题。江宁区不可移动文物孙家祠堂、全国重点文保单位前杨柳村古建筑群、南京市文保单位潘氏住宅，只看看政府给它们的“身份证”，就知道这些古建筑蕴含的历史文化价值，然而，它们现在却面临着损毁严重、几近坍塌的困境。居住在其中的居民表示，无力承担如此大额的维修费用，希望政府能像对待周边的“九十九间半”古建筑群一样，对其进行维护。 　　对于政府介入此类非国有不可移动文物的修缮，《文物保护法》中也有明确条款：文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助。毕竟文物不仅仅属于某个人、某个家族，而是属于全人类，其保存延续也不仅仅关乎其所有人的利益。然而，政府如何“帮助”修缮？各地文物行政部门的说法如出一辙，正如江宁区文物部门负责人所言，首先《文物保护法》规定谁使用谁修缮，其次每年文保投入有限，文物部门即使有心保护，也只能是急惊风碰到慢郎中——干着急。 　　文物修缮要投入资金，遵守文物保护的原则进行，这毋庸置疑。问题的瓶颈在于涉事方都拿不出钱来办实事。在此，地方政府作为文化遗产保护的主体，有着不可推卸的责任，而要落实其主体责任，首先应加大文保经费投入。以江宁区为例，其内文保单位及登记在册的不可移动文物有233处，文保经费却不足千万元，在编制一个文物维修方案就需要几百万元的当下，其文保经费投入不足的状况可见一斑。 　　其次，民间资金参与文物保护的作用不可小觑。以山西省曲沃县为例，曲沃县在2010年出台了《古建筑认领保护暂行办法》，目前第一批6处濒危古建筑得到认领保护，投入资金共约1.5亿元。因此，政府要完善民间力量参与文物保护的渠道，让更多热爱文物的人士参与其中。然而，可惜的是，目前有相应制度保障的市区（县）少之又少，在文保资金投入严重不足的常态下，其古建失修事件频频曝出也就不足为怪了。