汉建章宫遗址上村民私建寺庙 违法12年却难处置

这座名为显密寺的寺庙，12年前便违规修建在了建章宫前殿夯土之上。

显密寺门外便是文物部门新立的文物保护碑。

　　汉武帝因嫌弃未央宫太过狭小，便于公元前104年在汉长安城西侧修建了规模宏大的建章宫。作为主体建筑，建章宫前殿在之后很长一段时期内，成为汉武帝举办朝会、处理政务的地方。

　　2000多年过去了，作为建章宫遗留下的为数不多的地面遗存，这处前殿遗址吸引着许多爱好者前往凭吊。日前西部网却接到网友反映，称在宫殿遗址的夯土之上突然出现了一座庙。

　　违建在汉武帝宫殿上的庙

　　建章宫前殿遗址位于西郊高堡子村北，根据上世纪80年代的进行的考古调查数据显示，前殿基址南北长320 米，东西200宽米，其中北部高出地面10余米。但随着村子的快速发展，建章宫前殿夯土便开始被一点一点的蚕食。先是随意取土，后来干脆就在前殿遗址上盖房了，用当地村民的话讲，一直也没人管，村里人反倒习以为常了。

　　直到2003年，村里一些信佛的村民在建章宫前殿的遗址上修建了这座寺庙，才引来了媒体的关注。在当年的新闻报道中，汉长安城遗址保管所的工作人员明确表示村民的行为违反了《文物保护法》，他们将按照规定“推掉上面所有的建筑，围起栏杆保护。”

　　但12年过去了，村民不但扩建寺庙，还修了围墙，硬化了地面。而文物部门也只是在围墙之外重新树立了一块文物保护碑，因为2013年这里被列入了第七批国家重点文物保护单位。

　　据附近村民透露，当初修建寺庙时文物部门曾出面阻止过，甚至连大殿上房屋的脊梁都被拆过一次，但村里的信众们还是坚持把它建了起来。西安市文物局一位不愿意透露姓名的工作人员表示，违建对文物是极大的破坏，但由于村民工作难做执法难度太大，才造成了违建无法得到处置，一拖便是12年。

      附近绝大多数的村民都知道建章宫遗址是文物，但有的人却觉得在上面修庙并没有什么不妥。

　　宗教局建议找文物局拆庙

　　记者采访时发现，绝大多数村民都知道建章宫遗址是文物，有人坚决反对，也有人觉得在上面修庙并没有什么不妥。而寺庙内的僧人，只告诉记者这里叫做显密寺，便拒绝了记者的采访。

　　在西安市民族宗教事务管理局记者了解到，这座显密寺并没有登记备案为宗教活动场所，只是在去年全省进行摸查时，才被列为民间信仰活动场所。对于这些民间信仰活动场所，现行的涉及宗教事务管理的法律、法规和政策均不适用。该局宗教处的工作人员建议记者向文物部门投诉。

　　其实早在2013年，便已经有人开始关注这一问题。当年陕西省“两会”上，省政协民族宗教委员所提交的提案中指出，类似于显密寺这样的民间信仰场所，由于“不属于宗教活动场所，又无明确的管理规定，无建设规划，也无需履行批准手续，常常会出现乱占滥建之风。”而有的地方政府“对民间信仰活动场所采取不理不管，任其自然发展的状态。”

　　省宗教事务局则在后来回复中表示，民间信仰活动场所管理这项工作仍处在试点、探索的起步阶段，因为缺乏法律依据和政策指导，真正纳入全面管理，还有一定的过程。