文物保护点，保护认真点

2015-05-19 16:24:32 作者：魏英杰来源：新民晚报已浏览次

继外滩一优秀历史保护建筑被粗暴“刷脸”，上海杨浦区日前又发生一起老建筑被野蛮拆除的事件。位于腾越路上的英商班达蛋行旧址，2011年第三次全国文物普查中被列为杨浦区未定级文物保护点，如今却被夷为平地。

文物保护点虽说不是通常所谓的文保单位，却也是具有保护价值并登记在册的文物。去年10月1日起施行的《上海市文物保护条例》，对此就作出明文规定。对文物建筑说拆就拆，不仅让人惋惜，而且令人难以理解。如果视文物保护点为鸡肋，随意对待，在地方法规中特设这一名目又有何意义？

更让人意外的是，区文管部门和施工单位一样都“不知情”。这一边，区文管部门直到建筑物化为瓦砾了才对事情有所了解；那一边，拆房单位声称此前根本不知该处建筑为文物保护点。这表明双方在对待文物保护上都缺少一根紧绷的弦。试想，若区文管部门对文物保护点呵护有加，加强日常巡查，而施工单位也多留一个“心眼”，上网查询相关信息，这处文物建筑就可逃过一劫。

这也说明，现有地方法规对文物保护点的保护工作仍有很大改进空间。例如，《上海市文物保护条例》规定对文物保护点进行登记、公布和备案，但对应采取哪些保护措施，以及对损坏、拆毁行为如何追责，均未作出明确规定。考虑到文物保护点并不等同于文保单位，难以与国家相关法规“无缝对接”，地方法规在这些方面的缺位，等于是为破坏行为留下“后门”。施工单位表示现场并没有相关铭牌标识，足以反映问题之所在。

当然，要想保护好这些文物保护点，不是挂个牌就够了。哪怕是文物保护单位，在有些地方还不是说拆就拆了。这么多年来，世界遗产遭受过度开发、各级文保单位被破坏，人们还见得少吗？问题的症结不仅在于文物保护点的法律地位不清晰、保护措施不到位，还在于对文物保护缺乏强有力的执法支撑。和以往的环保部门一样，文物保护主管部门在行政运行框架中，向来处于弱势地位。相关部门自身底气不足，又怎能抵挡住来势汹汹的推土机？

改变文物保护的尴尬现状，当从重前置、强执法破局。重视前置工作，就是文物保护工作要走在推土机前面，变被动保护为主动介入。如城区规划和建设，应先过文物保护关，由主管部门做好文物摸底调查和审核工作。强执法，就是提高文保执法力度，加强日常检查和监督，严惩损毁、破坏文物的违法行为。光是“责令改正”而不给破坏文物者一点颜色看看，不仅法规失去尊严，相关部门腰杆也挺不起来。

外滩历史建筑被“刷脸”，文物保护点被“强拆”，这样的事例不该再发生了。不可移动文物，岂可随便乱碰？相关主管部门应从中反思教训，认真对待职责，向各种破坏文物的行为坚决说“不”。

责任编辑：小明

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