陆钰灵：未定级文物就可以“拆所欲拆”？

2015-04-15 11:26:00 来源：荆楚网已浏览次

日前有媒体报道，郑州市上街区千年古村——马固村遭遇大部分被拆。郑州市上街区回应称，被拆房屋多是上世纪六七十年代翻修改建建筑，且古村7处文物普查名录建筑多是未定级文物，分别都采取相应保护措施。文物保护专家表示，在城镇化建设中，如何更好地保护好那些散落的文物古迹，检验著地方政府文化远见。（4月13日新华网）

4月12日，《法制日报》报道郑州千年古村落——马固村大部分被拆。事实上，此类现象在现实中早已屡见不鲜。2月份，媒体就曝光了两起类似事件——河南新郑为建保税区拆除六百年清代古村落，以及山西晋城为采煤拆明清古建筑。今年两会，全国政协委员冯骥才就此表达了忧虑：“15年间已经有160万个古村落消失了。”

然而，与新郑和晋城略有不同，郑州市上街区对此次事件的回应是，被拆古建筑大部分是未定级文物点。可是，未定级文物就可以“拆所欲拆”了吗？

我国的文物保护，主要采用分级制度来区分文物传承文明能力的强弱。但实际上，更多的文物是未定级的。尚未被定级，并非没有价值，而是因为某些文物的文化价值还没有被发掘出来。这些文物并不一定不如定级文物有价值，仍然具有“晋升”的可能。

更重要的是，部分被拆建筑既然被列入了全国文物普查不可移动文物名录，那么无论是否被定级，都应该得到保护。地方政府对其实施拆迁，很明显违反了文物保护法。显然，“被拆建筑大部分是未定级文物点”这样的说法并不能成为拆除古建筑的理由。

违法拆除文物之后，还以“未定级”作挡箭牌。由此可见，郑州马固村拆迁所反映出的是一个典型问题——相关官员、部门法律意识的缺失。

放纵的权力往往使法律的“存在感”大打折扣，尤其在拆迁问题上，失去了法律的约束，权力的滥用就容易愈演愈烈，其危害自然不容小觑。

一方面，法律意识的缺失，使得政府一味追求政绩，忽视拆迁过程的合法性，不仅侵害部分百姓的正当权益，还有损于政府公信力，甚至造成官民对立情绪的生长，是近年来拆迁恶性事件频发的重要原因。

另一方面，法律意识的淡薄，使政府拆迁指挥部与开发商之间的关系难以得到规范，因此城市规划过程中，政府往往倾向于牺牲文化保护，以换取眼前的经济利益，由此也增加了滋生腐败的风险。

因此，在全面推进依法治国的当下，必须加强政府官员的法律意识，明确并落实法律在权力监督中的有力角色。此次马固村被拆，有关部门与官员必须承担相应的法律责任。一旦权力难以任性，官员不敢“拆所欲拆”，拆迁乱象方能有所遏制。

责任编辑：小明

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