两处文物施工昨被执法部门叫停

      新闻闪回：1月23日，378年不可移动文物沈阳故宫武功坊立柱被撞，肇事司机在第一时间离开后，数小时后向警方投案。

      武功坊被撞让沈阳文物保护问题被推上风口浪尖，本报记者昨日专访沈阳市文物局局长宋振虹。宋振虹直言：“这种关注，是文保部门工作的动力。 ”其同时表示，对于武功坊的专家论证结论将于近日出台。

      昨日记者获悉，日前本报走访的两处正在动工的不可移动文物，已经被文物执法部门叫停。“世界遗产尚且如此，其他文物的保护是否更加堪忧。”沈阳市政协委员马瑛如是说，虽然问题的解决之道有多种，但如果每一个人都关注身边的文物，能够形成一种整体的文保氛围，很多工作的开展将会相对容易一些，为此，本报联合沈阳市文物局倡议：让我们都成为文物保护志愿者。

      现场回访：两处文物施工被执法部门叫停

      和下马碑、武功坊一样，辽宁还有很多文物需要保护。1月25日，本报记者走访调查时发现，“汤公馆”更名重装修，“奉天省议会大楼”内部动工，这些相关单位施工时是否参照了文物保护规定，是否报批文化部门？

      昨日，沈阳市文化市场行政执法总队在执法过程中发现，“汤公馆”没有报批手续，“奉天省议会大楼”内部改造的手续还在报批过程中，执法人员现场叫停了两家施工单位。

      一大队大队长张靖弢说，2004年开始，“汤公馆”被沈阳市认定为首批不可移动文物之一。我们到现场后发现，“汤公馆”整个现场变成了一个装修的工地，还在旁边打出招聘广告。经核实后“汤公馆”没有报批手续，我们要求其立即停止施工，接受进一步调查，目前工人已经离开现场。“文物保护方面的法律法规我们确实不懂，不知道还需要向文物部门报批，我们明天就去履行程序。 ”“汤公馆”负责人表示。

      下午2时，记者又跟随执法人员来到“奉天省议会大楼”。执法人员到现场时发现，该大楼正在进行内部装饰。

      张靖弢介绍，“奉天省议会大楼”建成于1907年，曾经是辽宁省最高权力机关，拥有立法、司法等最高权限，其庄严程度不言而喻，其曾是当时全市惟一的欧洲巴洛克式建筑，即便是在今日也仍然是辽宁省并不多见的欧式建筑物。其是沈阳市不可移动文物之一，是沈阳市文物保护单位，是沈阳市成套电器厂的一座厂房。

      执法人员在现场发现，该建筑的外墙还如之前一样，不过内部正在动工。施工方负责人表示，“相关手续正在报批过程中。 ”张靖弢表示将进一步调查。

      沈阳登记不可移动文物1530处

      沈阳是国务院1986年公布的第二批国家级历史文化名城。数据显示，经第三次全国文物普查，沈阳市已登记不可移动文物1530处，其中，新发现718处，消失的文物135处。市级以上文物保护单位196项261处，其中国家级17项27处，省级56项63处，市级123项171处。“多是因城市建设、土地开发、生产生活等人为因素而消失。”宋振虹表示，“在这些不可移动文物中，古遗址1054处，古墓葬110处，古建筑38处，近现代重要史迹及代表性建筑313处，石窟寺石刻4处。从类别就可以看出，这些大部分都是处于城市周边。

      此次被撞的武功坊属于“一宫两陵”中沈阳故宫的一部分，在2004年列入世界文化遗产名录。

      85名看护员守护无单位文物

      “文物保护工作是一个很严谨的工作，怎么保护都需要有法可依，也得让相关方明白、懂得，才会配合。目前我们与沈阳市规划局正在开展沈阳市第四批市保保护范围和建设控制地带划定工作。同时第四批市保保护标志碑（牌）及界桩的制作安装及建筑测绘工作也已启动。目前开发造成的文物损毁现象已大为减少，因为规划部门对于开发商都有要求，必须有文物主管部门的报告，规划才能获得通过。”宋振虹介绍。“有使用单位的文物相对保护都较好。对于那些没有运营管理单位的，我们建立了文物看护员队伍，现在全市共有85名看护员，我们和他们都签订了合同，明确他们的责任，负责无运营管理单位的文物看护工作。”

      沈阳市文物已建立“体检报告”

      “2014年初，沈阳市文物局发起了大调查，具体说就是给沈阳市的文物建立安全档案，这个档案要分别报到当地政府和沈阳市文物局，档案中包括这些文物的基本情况、现状等，这属于文物的基础工作，相当于文物的‘体检报告’，为之后的修缮等提供依据。”宋振虹说。“同样因为文物的特殊性，很多工作是沈阳市文物局自己无法完成的。2014年沈阳市文物局就协调市公安局、消防局、气象局、安监局等多部门开展全市的文物安全大检查，查找文物安全隐患。沈阳市的文化执法总队也成立了文物执法大队，先后处理了多起文物安全案件。”宋振虹表示。“最主要的还是经费问题。对于已经破损需要维修的，文物局建立了文物保护维修项目库，按照轻重缓急等情况确定其维修工作。近几年来，沈阳市文博系统管理的各级文物保护单位得到了财政支持，文物维修、陈列布展等都在不断改善，但文博系统外的一些文保单位因资金问题，还存在破损甚至濒危的情况，比如汉卿体育场和你们报道的奉天省议会大楼等。最近我们向国家文物局申报了包括东北大学教职员住宅及俱乐部旧址、张学良旧居红楼群、沈阳故宫太庙、新乐遗址消防工程等8项文物保护项目，这样可以争取到各级资金加强文物保护维修工作。”宋振虹表示。“市民文物保护的意识和热情不断提高，这次武功坊被撞引起全社会的关注。但在实践中，确实也存在部分单位、干部和群众对文物保护的重要性缺乏认知，导致文物安全的案件时有发生。文物已经成为每个人生活的一部分，这些文物不但是城市的记忆，更是个人的记忆，是城市的精气神。保护文物人人有责，保护的成果人人共享。”宋振虹表示。

      深度思考文物和行人均需要保护损坏文物的要直面赔偿

      回顾1999年的下马碑被撞事故，辽宁省高级人民法院于2003年做出终审判决：肇事司机卢志会承担80%责任，但其已经死亡；车主于启成承担事故5%责任；沈阳故宫博物院由于未对下马碑采取妥善防护措施，承担事故15%责任。而当年对于下马碑的物损鉴定，高达2000万元人民币。“试问当年肇事司机卢志会如果没有死亡的话，何以承担高达1600万人民币的赔偿责任？”辽宁同泽律师事务所林姝婧律师认为，从彼案观此案，武功坊被撞事故的物损鉴定结果尚未公布，但肇事司机面临的可能又是无法想象的赔偿金额。

      林律师表示，拥有378年历史的武功坊伫立于闹市当中，对于文物而言，要时时面对各种被剐蹭、碰撞的危险，对于往来的车辆、行人，也同样是潜在的“威胁”。“交通肇事”本身是一种过失行为，其主观要件为“过失”。从行为性质来看，驾驶机动车辆撞损文物跟撞损其他普通财物并无分别。但就是由于文物本身无法估量的价值，往往造成一经毁损，天价赔偿的责任后果。

      采访中，我们也获悉，众多保险公司都表示无法对文物进行保险。这就意味着，造成文物损伤的个体将直面各类赔偿。“当然无论如何，酒驾、毒驾、无证违法行为都需要坚决杜绝。”林律师说，文物就在那里，对它的保护应更有针对性，排除对自身、他人的威胁。

      让我们都成为文物保护志愿者

      武功坊被撞事件的第五天，依然有着各种声音。有对下马碑、武功坊在相近的地点先后被撞的疑问；有对特权车在禁行路上通行的质疑；有相关部门在复杂环境中对于文物保护的无力与无奈……

      不过，正如沈阳市文物局局长宋振虹所说，不管怎样这都是一种关注，至少证明了文物在广大市民心中的地位正在上升。

      我们在谈文物古迹与城市发展时，经常会强调它们的矛盾，却忽视了初衷——对它的尊重和保护。

      之所以能成为文物，是因为它的不可再生性及对历史的忠实记载，我国针对文物保护设有专门法律，从这个意义上来讲，对它的保护已不只是靠自觉那么简单。

      已经有多位文物保护志愿者正在为这些 “有生命的建筑”贡献着力量：他们利用业余时间走街串巷，拍照片、挖线索、作提案……

      为此，本报联合沈阳市文物局发出倡议，希望每个人都能成为保护文物的志愿者，从我做起，尊重历史，保护文物。让文物“容颜永驻”，这才是所有人的愿望。

      “祖先将上万年遗产留给我们，我们能不能把它传给子孙后代？ ”面对这样的问题，我们希望有一天，可以理直气壮地说“能！ ”这需要我们大家共同的努力。