陕西省即将出台群众依法保护文物奖励办法

2014-11-27 09:26:59 来源：华商报已浏览次

陕西是文物大省，近年来，各地相继发掘出土了一批珍贵文物。虽然相比西安、宝鸡等城市，商洛的文物不管是出土数量，还是考古价值都略逊一筹，但商洛文物被盗或被破坏的情况仍不可小觑。同时，近期商洛一起群众上缴文物的事件，还引起了人们对文物保护的关注与思考。

上缴文物咋奖励我省正在制订办法

前不久，我省接二连三发生群众上缴捡到文物的事件，但却因为奖励金额过低受到网友吐槽。

类似事件引起了我省有关领导的高度重视，昨日，华商报记者获悉，我省将出台群众依法保护文物奖励办法，目前已经着手研究制订该办法的具体内容。

届时，除对群众发现文物、保护文物、上缴文物和捐献文物等行为实施奖励外，还会对群众发现文物犯罪线索、参与打击文物犯罪等行为给予奖励，更重要的是这些奖励将有依据和标准。

现状

商洛文物点3281处屡遭破坏或被盗

商洛市位于陕西省东南部，秦岭东段南麓，鄂豫陕三省结合部，是秦楚文化和长江、黄河文化的交汇融合地带。据第三次全国文物普查结果显示，商洛市不可移动文物点3281处（新发现文物点2540处，复查文物点741处）。

正是因为文物古迹众多，近年来在商洛各地屡次出现文物被盗或遭破坏。日前，有媒体报道，丹凤县龙驹寨镇陈家村两家砖厂未经文物部门审批，在省级重点文物保护单位商邑遗址保护区内常年非法挖土生产。丹凤县文化执法大队负责人称：砖厂所在地是文物保护建设控制地带，未经相关部门审批属于非法生产。而早在3年前，商邑遗址古墓曾被盗。

此外，今年8月28日，山阳县色河铺镇庙沟村明代古石塔被盗两层。从山阳县博物馆了解到，被盗走的两层古石塔上，有佛像还有如意等精美的花纹，做工非常精细，在十几年前这两层做工精细的古石塔曾被盗走过，后来被追回，这是该塔第二次被盗。

随后，山阳警方成立了“8·28”明代古石塔被盗案专案组，最终将被盗文物追回，犯罪嫌疑人张某、杨某、栗某等人之后相继投案自首。

2011年，省级重点文物保护单位—春秋战国时期的西寺墓群附近，有群众报案称古墓群被盗，此案件立即引起了省市县重视，当地公安部门也立即成立了专案组对案件进行调查。终于抓获了盗窃古墓的犯罪嫌疑人8名。最近，省考古研究院，在对保护单位范围内的一处墓群发掘时，发现该处古墓群也有被盗痕迹。

据有关人士介绍，文物保护的宣传教育力度不够，同时文物保护与基础设施建设不完备、各级特别是县级财政对文物保护的投入还不够、文物行政执法队伍建设还有待加强等问题，都是造成文物屡次被盗或遭破坏的原因。

发掘

丰富的馆藏文物见证商洛曾经的繁华

华商报11月18日报道了洛南抢救性发掘春秋战国墓葬群，初步探明8座春秋战国时期墓葬，现场出土青铜器及玉器40多件。其中，最大的一座贵族墓椁棺保存完好程度，以及出土的带木制漆皮剑鞘的青铜剑，在省内都较为罕见。

在同一片区域，早在1982年，有村民在西寺墓群范围内取土时，发现了古墓里埋藏的宝贝。2000年、2011年两次发掘相继出土了一批珍贵文物，包括锚金鸟篆铜戈、镂空青铜车马件、彩绘漆陶莲瓣壶等春秋战国时期的文物。目前正在进行第四次发掘，考古工作仍在进行中。据介绍，考古人员发掘M1古墓时，墓一角由于处在斜坡上，已经暴露出来。古墓有被盗过的痕迹。椁盖板被盗墓贼打穿，导致椁盖板和棺木坍塌，所幸盗墓贼没能盗走文物。

今年10月26日凌晨，丹凤龙桥水泥有限公司员工李磊在作业时，在黏土堆里发现一把古剑，随后他将这件宝贝交给了丹凤县文物部门。该县文物部门证实，李磊上交的青铜剑为战国时期楚国青铜剑。据资料显示，商洛丰富的馆藏文物涵盖了华夏文明发展的各个阶段，其中商州陈塬、丹凤巩家湾、商南过风楼出土的300多件文物，具有典型的先楚文化特征。洛南盆地旧石器古遗址、商州东龙山新石器遗址、紫荆新石器遗址等庞大的古遗址群，为旧石器时代考古研究。它们为黄河流域中原地区与江汉流域新石器时代晚期文化的交流、影响、融合研究提供了重要信息和考古学资料。洛南西寺春秋战国时期的王侯贵族墓葬群、丹凤古城战国秦汉古墓群、商南富水陕豫交界处的汉古墓群等规格很高的古墓葬，见证了繁华千年之久的城邑和这里在汉代曾有过的繁华。

保护

应建立保护文物的长效联动机制

近年，全省发生上缴文物的事件中，商洛有两件。其中争议较大的是丹凤小伙李磊捡到一把战国时楚国的青铜剑上缴后，丹凤县文广局给予了500元奖励。这样的奖励是否太少？丹凤县文广局副局长鲁青合表示，国家对上缴文物该怎么奖励并没有明确规定，县级文物部门资金有限，也没有专门的奖励资金，这500元还是从办公经费中挤出来的。

对此，商洛市文化文物广电局局长周云岳也表示，500元奖励并非最终奖励，也不代表市政府的奖励，目前他们已向省文物局申请，也让县政府向市政府申报奖励。

另外，2011年3月，洛南县寺坡镇村民雷军政在耕地时捡到一块斧状的石头，一直放在家里，其间有人想购买，被他拒绝了。近日，镇上搞文物普查，经专家鉴定，这把石斧是西周时期的，有一定考古价值，雷军政便主动上缴，获得洛南县博物馆100元奖励。

不少市民认为，奖励几百元，显得对文物不够重视，也不能促使其他人提高文物保护的意识。有网友认为，常见到花费巨资去购买流失的文物，而主动上缴文物却只奖励这么一点，会不会让保护者觉得心理太平衡，不利于日后文保工作的开展。

专家建议，应该把握好这个“度”。如果奖励过高，容易造成一些盗墓贼将偷盗的文物上缴，从而理所当然地获取利益。而奖励过低，也不利于文物保护，比如有人捡到一件文物打电话一问，奖励很低，就有可能不上缴。

商洛市博物馆副馆长彭力说，不管奖励如何，其实质背后都是缺乏对文物应有的重视，文物保护在全社会还没有形成保护合理性的认识，同时保护与发掘都还没有到位。

商洛市人大常委会教科文卫工作委员会主任郭菊贤建议，进一步加大宣传教育工作力度，处理好文物保护与经济社会发展的关系，将文物的有效保护和开发利用结合起来，以合理开发，促进更好地保护。此外，还要加强对文物保护的投入和队伍建设，继续加大文物执法力度。建立和完善政府牵头、部门配合、形成合力、打防结合的文物保护长效工作机制。

责任编辑：小明

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