中国文物保护形势严峻
中国以悠久的历史闻名于世,而承载历史的文物却屡遭“算计”。中国文物保护与利用的整体水平与这个文明古国的地位还不相称,文物保护形势依然严峻。
1982年11月19日,《中华人民共和国文物保护法》的通过将文物保护纳入法制轨道。30年来,中国文物保护事业取得了显著成绩,但许多文物仍得不到及时抢救和有效保护,城市建设和旅游发展过程中破坏文物的现象时有发生,盗掘古墓葬、盗窃馆藏文物、走私文物等违法犯罪行为屡禁不止,亟待修改完善法规加以解决。
根据第三次全国文物普查显示,目前全国登记的不可移动文物有76万余处。国有博物馆2384处,馆藏文物2864.2万件(套)。然而,与数量可观的文物相对应的却是触目惊心的文物被盗现状。
上世纪80年代以来,中国有大量古墓被盗,有专家认为数字可能约有20万座,而且盗墓手段日趋暴力化、智能化、集团化。
“文物犯罪的诱因,最终还是要归结为不合法的黑市交易、高额的利益驱动,刺激了人们获取暴利的心理。”河北省文物局副局长李恩佳说。
与文物犯罪日益猖獗形成鲜明对比的是,文物部门尤其是基层文物部门保护力量依然薄弱。在一些偏远地区,不少文物古迹长期处于无人守护状态,成为犯罪分子觊觎的目标,文物安全压力极大。
世界文化遗产清西陵的文物管理处主任耿左车说,陵区面积80多平方公里,文管处仅有161人,还有相当部分的人从事宾馆、机关等工作。国保单位赵王陵的管理处只有1人。
据了解,中国文物修复、古建修缮等专业人员极为短缺,制约了文物工作开展。据文物部门统计,全国半数以上的馆藏文物需要修复,但有修复专业资质的单位只有198家,专业技术人员仅有2000余人。
除文物被盗、遭到破坏时常发生之外,由于缺乏有效规范和监管,一些经营者暗中从事非法文物交易活动。中国艺术研究院研究员李正忠说,由于与文物经营相关的法律法规不健全不完善,致使古玩旧货市场中的文物经营活动处于失管状态,有的古玩旧货市场成为非法文物销赃渠道,助长了文物违法犯罪活动。
专家认为,现行法律已无法满足文物保护的现实需求。文物行政部门既无法行使行政许可的行政审批权力,也不可能对其违法行为进行处罚,很难阻止一些建设部门强行施工造成毁灭性破坏。
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